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收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的作用意義?

一是有利于完善公路交通法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。實(shí)行和堅(jiān)持依法行政是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)和基本國策。收費(fèi)條例的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國收費(fèi)公路管理的立法空白，為各級(jí)政府、交通主管部門規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路建設(shè)和管理，解決人民群眾普遍關(guān)注的收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置過多等問題，提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。 二是有利于加強(qiáng)公路建設(shè)，促進(jìn)新的跨越式發(fā)展。改革開放以來，我國公路交通發(fā)展迅速，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展瓶頸制約得到緩解。但這種緩解只是初步的、不穩(wěn)定的。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施以及人民生活水平的逐步提高，對(duì)公路交通提出了新的更高的要求，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重。收費(fèi)條例規(guī)范和肯定了“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，對(duì)拓寬公路建設(shè)融資渠道、促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，必將起到巨大的促進(jìn)作用。 三是有利于規(guī)范公路收費(fèi)行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民理念。由于多種原因，收費(fèi)公路在發(fā)展過程中出現(xiàn)了收費(fèi)站點(diǎn)過多過密、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等現(xiàn)象，社會(huì)反映強(qiáng)烈。收費(fèi)條例把“規(guī)范管理、方便群眾”作為立法的指導(dǎo)思想，對(duì)收費(fèi)公路的建設(shè)、管理和經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范，把方便留給社會(huì)公眾，切實(shí)維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。 四是有利于提高公路管理水平，樹立行業(yè)良好形象。收費(fèi)條例確定的統(tǒng)貸統(tǒng)還制度、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)規(guī)定、減少站點(diǎn)和強(qiáng)化服務(wù)等具體規(guī)定，必然會(huì)促使各級(jí)政府、公路交通部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理者，充分利用先進(jìn)技術(shù)，努力改進(jìn)管理方式，提高管理水平。

首先應(yīng)做到遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，忠于職守，這是對(duì)收費(fèi)人員思想品質(zhì)的根本要求。二是應(yīng)做到業(yè)務(wù)熟練，應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收，售票快速、準(zhǔn)確，賬務(wù)清楚無差錯(cuò)，并具有正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，這是對(duì)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的起碼要求。三是要做到儀容端莊整潔，言談舉止得體，文明用語，禮貌待人，熱情服務(wù)，熱心助人，這是對(duì)收費(fèi)人員文明服務(wù)的基本要求。同時(shí)，收費(fèi)人員還應(yīng)加強(qiáng)政治思想理論、科學(xué)文化技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)我們的要求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)我們的要求，做一個(gè)合格的、優(yōu)秀的收費(fèi)員。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過的一個(gè)條例，由2004年9月13日國務(wù)院令第417號(hào)公布，自2004年11月1日起施行。2015年3月11日，高速公路收費(fèi)辦法將修訂，將進(jìn)行體制性改革，將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。2015年7月21日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿（下簡(jiǎn)稱《修訂稿》），向社會(huì)公開征求意見。《修訂稿》提出，政府收費(fèi)的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還（即在一省范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款”），收費(fèi)期限以路網(wǎng)實(shí)際償債期確定，不再受具體年限限制；償債期、經(jīng)營期屆滿后，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。1備受關(guān)注的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿在向社會(huì)公開征求意見期間，共收到郵件221封、意見454條，其中總體意見265條，針對(duì)條文的意見189條。據(jù)了解，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿在一個(gè)月的征求意見過程中，引發(fā)爭(zhēng)議最大的是“長期收費(fèi)”。有關(guān)意見主要集中在：收費(fèi)公路發(fā)展應(yīng)突出維護(hù)公共利益、收費(fèi)公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度、信息公開制度、高速公路的養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度、免收車輛通行費(fèi)的范圍、明確社會(huì)資本投資收費(fèi)公路的合理回報(bào)范疇、提高通[微博]行效率和服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格控制運(yùn)營管理成本、加強(qiáng)收費(fèi)公路運(yùn)營主體服務(wù)監(jiān)管等方面。相當(dāng)一部分公眾對(duì)構(gòu)建“非收費(fèi)公路為主、收費(fèi)公路為輔”的兩個(gè)公路體系及“用路者付費(fèi)、差異化負(fù)擔(dān)”的原則表示理解和認(rèn)同，同時(shí)提出了許多建設(shè)性意見；也有一部分公眾對(duì)高速公路擬實(shí)行長期養(yǎng)護(hù)收費(fèi)等制度持不同意見。

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