核心內(nèi)容：深圳市城市軌道交通運營管理辦法向社會公眾征求意見。新辦法細化運營安全及服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，加強維護公眾利益的力度，對地鐵乘客嚴重滯留，列車延誤等運營問題作出詳細規(guī)定，同時運營單位應(yīng)當健全培訓(xùn)考核制度。深圳市城市軌道交通運營管理辦法

（征求意見稿）

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　運營管理
• 第三章　安全管理
• 第四章 應(yīng)急和事故處置
• 第五章　法律責(zé)任
• 第六章　附 則

第一章總則

第一條【立法宗旨】為加強城市軌道交通運營管理，保障城市軌道交通安全運營，維護乘客的合法權(quán)益，促進軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營及相關(guān)管理活動。

第三條【定義】本辦法所稱城市軌道交通，是指本市地鐵、輕軌、單軌、磁懸浮軌道等自成封閉體系的城市軌道公共客運系統(tǒng)。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)安全正常運營而建設(shè)或者設(shè)置的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、通風(fēng)亭、車輛段及其附屬設(shè)施等建筑和設(shè)施，以及列車、供電、信號、通信、通風(fēng)、環(huán)控、消防、售檢票等一系列機電系統(tǒng)設(shè)備。

第四條【行業(yè)定位】本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通作為社會公用事業(yè)，實行特許經(jīng)營，市場化運作，逐步發(fā)展為城市公共交通主體。

城市軌道交通運營應(yīng)當遵循安全有序、穩(wěn)定高效、普遍服務(wù)和市場化的原則。

第五條【行業(yè)主管】市交通運輸行政主管部門（以下簡稱主管部門）是城市軌道交通運營監(jiān)管部門，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理城市軌道交通運營服務(wù)和相關(guān)活動，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，并履行下列職責(zé)：

（一）制定并公布城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范；

（二）制定并公布城市軌道交通乘客守則；

（三）審定運營服務(wù)標準并監(jiān)督執(zhí)行；

（四）監(jiān)督城市軌道交通運營單位履行安全管理、運營服務(wù)等法定義務(wù)；對影響運營安全和公共服務(wù)的重大行車事故、設(shè)備系統(tǒng)嚴重故障、行車服務(wù)大面積或長時間延誤等情況，負責(zé)組織政府層面的調(diào)查和處理工作；

（五）監(jiān)督檢查城市軌道交通運營單位提供的服務(wù)質(zhì)量，組織對軌道交通運營服務(wù)年度報告進行審查評估并就事關(guān)公眾的內(nèi)容予以發(fā)布；

（六）組織開展城市軌道交通運營線路乘客滿意度調(diào)查；

（七）組織制定和統(tǒng)籌實施政府層面的城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（八）協(xié)助市價格主管部門制定城市軌道交通運營票價；

（九）負責(zé)制定相關(guān)的票卡制式標準、票務(wù)執(zhí)行政策以及線網(wǎng)票款清分規(guī)則；

（十）協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化運營后各運營主體間或是線路間的服務(wù)安排和管理分工等事項；

（十一）受理公眾對城市軌道交通運營單位的投訴；

（十二）制定城市軌道交通沿線公交線路接駁換乘方案并負責(zé)組織實施；

（十三）依法查處城市軌道交通運營管理中的違法行為；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

市交通運輸委可委托市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室負責(zé)城市軌道交通運營監(jiān)管工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)生、城市管理等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通沿線各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）應(yīng)當配合實施本辦法，協(xié)助做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市軌道交通公眾安全文明宣傳教育、應(yīng)急搶險救援等工作。

第六條【運營監(jiān)管執(zhí)法】市政府成立的軌道交通運營管理機構(gòu)負責(zé)維護運營安全和運營秩序，并接受市交通、城管、住房建設(shè)、市場監(jiān)管、文化等有關(guān)行政管理部門的委托，對在城市軌道交通設(shè)施以及與城市軌道交通密切相關(guān)的綜合交通樞紐范圍內(nèi)實施危害運營安全、損害地鐵設(shè)施、設(shè)備、妨礙運營服務(wù)、擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

第七條【運營單位職責(zé)】城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）由市人民政府依據(jù)《行政許可法》、《深圳公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等法律、法規(guī)確定，負責(zé)軌道交通日常運營工作，并履行以下職責(zé)：

（一）依據(jù)法規(guī)規(guī)章和市政府授權(quán)，履行特許經(jīng)營的責(zé)任和義務(wù)。

（二）依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定本企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的各類專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急裝備，并進行培訓(xùn)和演練，確保各類預(yù)案能夠有效組織實施。

（三）按照國家標準和行業(yè)標準等技術(shù)規(guī)范及運營實際需求建設(shè)、維護、改造城市軌道交通設(shè)施，并以可靠性、可用性、可維護性和安全性為核心做好各大機電系統(tǒng)的系統(tǒng)保障工作，確保城市軌道交通設(shè)施設(shè)置、建設(shè)標準和維護質(zhì)量滿足功能需求，保證運營安全；

（四）負責(zé)運營秩序管理，按照運營服務(wù)標準要求及實時客流需求情況，提供安全、有序、穩(wěn)定、高效的城市軌道交通運營服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量；

（五）按照全市統(tǒng)一的票務(wù)政策獲取票務(wù)收益，并依托運營服務(wù)開展多種經(jīng)營以及負責(zé)相關(guān)收益的實現(xiàn)、使用、管理等工作，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；

（六）建立安全生產(chǎn)檢查制度，消除事故隱患。建立運營安全風(fēng)險評估制度，防范和控制運營安全風(fēng)險，保障運營安全條件；

（七）購買承運人責(zé)任險和其它相應(yīng)的保險，確保事故情況下，乘客人身及地鐵財產(chǎn)損失賠償能夠得到有效保障。

（八）按照衛(wèi)生防疫要求，維護城市軌道交通車站和車輛及其軌道交通系統(tǒng)組成部分的環(huán)境衛(wèi)生；

（九）開展城市軌道交通運營管理法律知識及安全、文明乘車知識宣傳教育；

（十）負責(zé)城市軌道交通運營相關(guān)統(tǒng)計工作并按規(guī)定上報；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定以及特許協(xié)議約定的其他職責(zé)。

第八條【公眾責(zé)任】任何單位、組織和個人應(yīng)當遵守城市軌道交通運營管理規(guī)定，不得危害城市軌道交通運營安全與運營秩序，不得破壞城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，不得干擾城市軌道交通正常運營。

乘客應(yīng)當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，文明乘車，接受、配合運營單位工作人員的管理，共同維護乘車秩序。

對于危害城市軌道交通運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序行為的，運營單位及其工作人員有權(quán)予以制止，拒不聽從勸告的，有權(quán)拒絕提供服務(wù)，并由相關(guān)行政機關(guān)依法作出行政處罰；上述行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

第九條【舉報機制】任何單位、組織和個人發(fā)現(xiàn)有盜取、損壞城市軌道交通設(shè)施或者其他危害城市軌道交通運營安全行為的，應(yīng)當及時報警或者向運營單位報告。經(jīng)查證屬實的，運營單位可以予以獎勵。

第二章運營管理

第十條【試運行】新建城市軌道交通建設(shè)工程完工后，城市軌道交通建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當組織工程質(zhì)量初驗，市住房建設(shè)部門應(yīng)當負責(zé)監(jiān)督。初驗合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，并會同運營單位組織制定試運行方案開展試運行工作，對設(shè)備、設(shè)施進行調(diào)試和安全測試。試運行期限不得少于三個月，并不得進行商業(yè)載客運營。

第十一條【試運營】試運行期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和設(shè)計標準要求組織試運營條件評審，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審認定具備基本試運營條件的，經(jīng)主管部門同意后，可以進行試運營。試運營期限不得少于一年。

試運營期滿，設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運行狀態(tài)的，建設(shè)單位應(yīng)當及時申請工程竣工驗收，驗收合格并經(jīng)市政府批準，方可投入正式運營。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當依照各自職責(zé)對驗收過程進行監(jiān)督管理。

第十二條【規(guī)范管理】運營單位應(yīng)當執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準，具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，健全相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理體系。

運營單位應(yīng)當建立健全經(jīng)營管理制度，根據(jù)線路運營需要配備足夠的機構(gòu)、人力、物力和技術(shù)資源，科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)運營管理持續(xù)改進，保護公眾利益。

第十三條【從業(yè)人員要求】運營單位應(yīng)當健全培訓(xùn)考核制度，按制度要求對各級從業(yè)人員進行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握本崗位的安全操作技能，滿足各崗位專業(yè)技能人才配備要求。

按照國家、廣東省和本市規(guī)定應(yīng)當具備相應(yīng)上崗資格的軌道交通駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等人員，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。

運營單位經(jīng)營管理層應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)知識，專門負責(zé)運營的管理層還應(yīng)當具備城市軌道交通、鐵路或者其他公共交通運營服務(wù)經(jīng)驗。

第十四條【運營服務(wù)】運營單位應(yīng)當按照主管部門審定的服務(wù)標準和客流增長預(yù)測情況，配備足夠列車和其它相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，提供安全、便捷的城市軌道交通運營服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。

因故障影響運營時，運營單位應(yīng)當組織力量及時排除故障，評估對載客服務(wù)的影響，并在保障安全的前提下盡快恢復(fù)運行。暫時無法恢復(fù)運行的，運營單位應(yīng)當及時按照應(yīng)急程序報告政府有關(guān)部門并向社會公告，并及時妥善組織乘客疏散和換乘。

第十五條【運營服務(wù)標準】運營單位應(yīng)當制定城市軌道交通服務(wù)標準并向社會公開作出服務(wù)承諾，保證城市軌道交通運營服務(wù)質(zhì)量，保障城市軌道交通的正常運營，安全、正點運送乘客，保障乘客合法權(quán)益。

運營單位提供的服務(wù)標準不得低于主管部門審定的城市軌道交通運營服務(wù)標準。

因緊急情況需要對運營服務(wù)標準作出短時調(diào)整的，運營單位應(yīng)當經(jīng)主管部門同意。基于安全等原因不能及時報批的，應(yīng)當事后及時上報有關(guān)情況及其原因。

主管部門可以依據(jù)安全管理及公眾利益需要，作出臨時調(diào)整運營服務(wù)標準的要求，各運營單位應(yīng)當予以配合執(zhí)行。

第十六條【運營服務(wù)計劃】運營單位應(yīng)當根據(jù)主管部門審定的服務(wù)標準，針對城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)線路的列車運行情況，合理編制線路的具體運營服務(wù)計劃，并報主管部門備案。

因故需要臨時改變線路運營服務(wù)計劃并可能造成較大影響的，運營單位應(yīng)當事先報請主管部門同意并向社會提前公告后方可實施。因突發(fā)事件不能及時報批的，事后應(yīng)當做好補報工作，充分說明有關(guān)情況和理由。

第十七條【服務(wù)承諾履行報備】運營單位應(yīng)當于每年1月31日前把上年度履行服務(wù)承諾的具體情況報主管部門，并向社會公眾公布；實際運營未達到承諾水平的，應(yīng)當說明理由并提出改進措施。

第十八條【運營情況報備】運營單位應(yīng)當在每年每月15日前，及每年1月底前分別向主管部門提交上一個月的運營情況月報、上一年度的運營情況年報及下一年度的運營計劃。運營月報、運營年報及下一年度運營計劃的主要內(nèi)容由主管部門規(guī)定。

實際運營過程中改變年度運營計劃的，應(yīng)當報主管部門備案；降低原計劃服務(wù)水平的，應(yīng)當說明理由。

第十九條【指引標志】城市軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標志由運營單位按照國家有關(guān)標準及廣東省和本市的統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。

運營單位在與出入口合建的周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向標志的，周邊物業(yè)所有人、使用人應(yīng)當予以配合。周邊物業(yè)所有人、使用人不得擅自設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向標志。

運營單位應(yīng)當在軌道交通車站周邊三百米至五百米范圍內(nèi)的合適位置按規(guī)范設(shè)置軌道交通站外指引導(dǎo)向標志。軌道交通站外指引導(dǎo)向標志應(yīng)當盡量與其他城市公用標志組合設(shè)置。

第二十條【列車時刻】運營單位應(yīng)當在車站醒目位置公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。

列車因故延誤五分鐘以上或者需要調(diào)整首末班車行車時間的，運營單位應(yīng)當及時告知乘客和公眾延誤或者調(diào)整的情況及原因；列車因故延誤或者可預(yù)見延誤八分鐘以上的，應(yīng)當及時向主管部門報告。

列車運行中，運營單位應(yīng)當在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名及其他必要的運營服務(wù)提示信息。

第二十一條【環(huán)保衛(wèi)生要求】運營單位應(yīng)當承擔(dān)城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，采取措施確保環(huán)境衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標準。

運營單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學(xué)品，按規(guī)定處置維修等過程中產(chǎn)生的污染物，減少風(fēng)亭運行和地面線路列車運營過程中產(chǎn)生的噪聲污染。

第二十二條【票價】城市軌道交通票價建議方案由運營單位自主制定后報市價格主管部門。市價格主管部門應(yīng)當廣泛聽取市財政、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門及社會各界意見，并按照有關(guān)規(guī)定組織召開聽證會后，提出實施方案報市政府批準。

運營單位應(yīng)當定期對軌道交通票價進行評估，評估報告應(yīng)當報市價格主管部門。運營單位評估后認為確需調(diào)整的，應(yīng)當制定調(diào)整方案報市價格主管部門按前款規(guī)定程序?qū)徟�。市價格主管部門也可會同主管部門、財政、運營企業(yè)等建立票價調(diào)節(jié)機制，或是自行主動提出調(diào)整方案，按照規(guī)定程序報批。

票價確定并發(fā)布后，相關(guān)的票制及票務(wù)政策全市實行統(tǒng)一標準，運營單位及乘客應(yīng)當遵守。相關(guān)標準由主管部門牽頭制定并監(jiān)督實施。

第二十三條【票價監(jiān)督和減免】運營單位應(yīng)當執(zhí)行市政府批準的票價并予以公布，不得擅自調(diào)整。市市場監(jiān)管部門應(yīng)當對軌道交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

在上述票價執(zhí)行期間，政府相關(guān)部門要求執(zhí)行臨時減免票價的，應(yīng)當與運營單位協(xié)商票價減免方案。

運營單位根據(jù)實際運營安排，經(jīng)市價格主管部門批準后可以自行制定和發(fā)行特殊車票。

第二十四條【車票】乘坐城市軌道交通應(yīng)當持對應(yīng)所乘區(qū)間和車廂種類的有效車票進站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。乘客進入付費區(qū)后，除運營單位自身原因外，一律不予退票。

持單程票的乘客在出站時應(yīng)當將車票交還；不交還的，運營單位可以按照無效車票處理。持優(yōu)惠乘車證件的乘客應(yīng)當隨身攜帶辦理該優(yōu)惠乘車證件的其他有效證件，以備運營單位工作人員查驗。

城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權(quán)持有效車票要求運營單位按照單程票價退還票款。

第二十五條【免費乘車規(guī)定】按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策，相關(guān)人員持有效證件可以免費乘坐城市軌道交通。

第二十六條【無效車票的處理】運營單位可以查驗乘客的車票。無票或者持無效車票以及持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由運營單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并可以加收十倍以下票款。

偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法處理。冒用他人優(yōu)惠乘車證件的，運營單位依法可以暫扣被冒用的優(yōu)惠乘車證件。

無票或者持無效車票以及持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，運營單位可以將相關(guān)情況函告公共征信機構(gòu)，錄入個人信用記錄系統(tǒng)。

將優(yōu)惠乘車證件借予他人使用的，一經(jīng)查證屬實，有關(guān)單位兩年內(nèi)不予受理辦理該優(yōu)惠乘車證件的申請。

第二十七條【票款】乘坐軌道交通自入閘時起超過規(guī)定時限的，由運營單位按線網(wǎng)最高單程票價補收票款。

乘客所持車票不足以支付所到達車站的實際車程時，應(yīng)當在出站前主動補足票款；不主動補票的，運營單位可以按照無效車票處理。

乘坐軌道交通一個車程既超時又超程的，運營單位可以補收超程票款，并按線網(wǎng)最高單程票價加收票款。

乘客所持車票與所乘坐車廂種類不相符的，應(yīng)當主動找運營企業(yè)工作人員補足票款，如不主動補足票款，運營企業(yè)查獲可按所乘坐車廂相應(yīng)車程票款的五倍補收票款。

因運營單位原因超時乘車或者按規(guī)定可以免費乘車的，無須補交票款。

第二十八條【乘坐規(guī)則】乘客進站、乘坐城市軌道交通，應(yīng)當遵守城市軌道交通乘坐規(guī)則和公共秩序，遵守運營單位工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，尊重他人的合法權(quán)益。

乘客不遵守城市軌道交通運營管理規(guī)定和乘客守則的，運營單位可以拒絕其進站或者責(zé)令其離開城市軌道交通運營區(qū)域。拒不接受要求的，運營單位可以根據(jù)實際情況城市報軌道交通運營管理機構(gòu)或者公安機關(guān)處理。

第二十九條【攜帶兒童及物品】一名成年乘客攜帶一名身高1.2米以下的兒童乘車的，所攜兒童乘車免費；攜帶超過一名兒童的，超過人數(shù)應(yīng)當購買相應(yīng)數(shù)量的兒童票。

乘客攜帶重量超過二十公斤或者寬度超過閘機寬、長度超過一米或者體積在0.06-0.1立方米范圍的物品乘車時，應(yīng)當購買與該乘客車資等額的行李車票。

第三十條【特殊乘客要求】精神病患者、學(xué)齡前兒童、醉酒者或其他神志不清、無個人獨立行為能力者，應(yīng)當由其監(jiān)護人或者健康成年人陪同乘坐城市軌道交通，運營單位有權(quán)拒絕其單獨進站乘車。

第三十一條【禁帶物品】禁止攜帶動物以及以下物品進站乘車：

（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性、傳染病病源體、壓縮氣體、帶高壓容器、鋰電池（3枚以上）等有毒、有害、有事故隱患的物品；

（二）槍械彈藥和管制刀具、各類攻擊性武器（公務(wù)執(zhí)行除外）；

（三）易污損、有嚴重異味、無包裝易碎的物品和未能妥善包裝的肉制品，以及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）活體動物，但盲人乘車時攜帶的導(dǎo)盲犬以及妥善封裝未外露的小型動物除外；

（五）充氣氣球、鋤頭、扁擔(dān)、鐵鋸、鐵棒、運貨平板推車、自行車（已折疊且符合行李規(guī)范的折疊自行車除外）、尖銳物品等有事故隱患或影響應(yīng)急逃生的物品；

（六）重量超過30公斤或長度超過1.6米，或者體積超過0.1立方米的物品；

（七）運營企業(yè)認定的影響公共安全、運營安全或者乘客人身、財產(chǎn)安全的其他物品。

禁止入站的物品樣式和目錄，由市公安、主管部門公告，并由運營單位在車站內(nèi)予以張貼、陳列。

第三十二條【安全檢查】對進入城市軌道交通車站的人員及其攜帶的物品，運營單位工作人員可以進行安全檢查，進入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當接受、配合安全檢查。安全檢查相關(guān)費用可由市財政適當承擔(dān)。

乘客攜帶本辦法第三十一條第一項、第二項物品的，運營單位應(yīng)當拒絕其進站乘車，交由公安機關(guān)依法處理。

乘客攜帶本辦法第三十二條規(guī)定第三項至第七項規(guī)定物品和動物的，以及不接受安全檢查的，運營單位應(yīng)當拒絕其進站乘車或者責(zé)令其出站。

乘客強行進入城市軌道交通車站或者拒不出站、擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，運營單位應(yīng)當進行勸阻和制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十三條【禁止行為】在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法攔截列車或者阻礙列車正常運行；

（二）擅自進入軌道、隧道、橋梁或者其他有禁止進入標志的區(qū)域；

（三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施；

（四）沖搶、阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關(guān)或者其他不安全和強行上下車等不遵守秩序的行為；

（五）在運行的自動扶梯或者活動平臺跑動、打鬧或逆向行走；

（六）擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動用緊急安全裝置；

（七）在地鐵車站或者列車內(nèi)惡意起哄、散布虛假消息，擾亂乘車秩序；

（八）攜帶重量超過20公斤或者外部尺寸長寬高之和大于1.2米的大件行李乘坐電扶梯；

（九）在車站內(nèi)長時間逗留、堵塞通道及出入口，以及其他阻礙或者影響其他乘客順暢通行的行為；

（十）拋投物體進入軌道運行區(qū)，或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈或者其他物件進入、飛越軌道交通設(shè)施范圍；

（十一）吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（十二）涂寫、刻畫，擅自懸掛物品、張貼、派發(fā)傳單（廣告）或者禮品等；

（十三）擅自拍照、攝影，擅自設(shè)攤或者從事銷售活動，擅自以獲取利益為目的招攬搬運行李、物品；

（十四）攬客拉客、乞討、撿拾垃圾（含報紙）、賣藝、躺臥，踩踏車站及車廂內(nèi)的座位；

（十五）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧，大聲喧嘩、彈奏樂器、播放音樂等產(chǎn)生噪音的行為；

（十六）在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他嚴重違反公序良俗的行為；

（十七）在車站付費區(qū)及列車內(nèi)飲食；

（十八）其他違反城市軌道交通運行安全、運營秩序以及軌道交通公共場所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十四條【其他活動】在城市軌道交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當符合規(guī)劃以及法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)規(guī)定，不得影響城市軌道交通正常的運輸、服務(wù)功能，并且應(yīng)當滿足運營安全管理的要求。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告等活動的，應(yīng)當取得運營單位同意。

第三十五條【失物招領(lǐng)】運營單位應(yīng)當建立乘客遺失物保管、招領(lǐng)制度。拾得乘客遺失物的，應(yīng)當妥善保管并及時在有關(guān)媒體或者運營單位官方網(wǎng)站發(fā)布招領(lǐng)公告。自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，經(jīng)公安機關(guān)確認清點后，由運營單位依法處理。處理所得收益，扣除必要的保管費用后，剩余部分上繳交市財政。

第三十六條【持續(xù)運營】運營單位因破產(chǎn)、解散或者其他原因不能正常運營時，市政府可以決定采取臨時接管等措施保證城市軌道交通服務(wù)的持續(xù)和穩(wěn)定。

原運營單位應(yīng)當積極配合，在市政府規(guī)定的時間內(nèi)，將維持城市軌道交通運營業(yè)務(wù)正常運作所必需的資產(chǎn)、資金及檔案等移交市政府指定的運營單位。

第三十七條【暫停、終止運營條件】運營單位不得暫停或者終止線路運行（包括整條線路或部分路段運行）。確需暫停運行的，應(yīng)當經(jīng)主管部門批準；長時間停運等可能造成重大影響的，應(yīng)當報市政府批準。

遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等不可抗力情形，嚴重影響城市軌道交通安全時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織乘客疏散，向社會公告，并報告主管部門和市公安機關(guān)。上述情形消除后，運營單位應(yīng)當進行安全性檢查，及時修復(fù)受損軌道交通設(shè)施，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運營。

第三十八條【投訴處理機制】運營單位應(yīng)當建立乘客投訴處理、乘客建議收集機制，在所有軌道交通車站、列車內(nèi)明顯位置公布主管部門和本單位投訴、建議受理電話和電子郵件信箱。

運營單位對乘客投訴應(yīng)當及時作出答復(fù)；需要調(diào)查的，運營單位應(yīng)當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。運營單位應(yīng)當將乘客投訴及處理情況匯總，并定期向主管部門報告。

乘客對答復(fù)有異議的，可以向主管部門申訴；主管部門應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三章安全管理

第三十九條【設(shè)施設(shè)計建設(shè)】城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當充分考慮運營服務(wù)需要，設(shè)計、建設(shè)過程應(yīng)當有運營單位的相關(guān)人員全程參與。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當符合城市軌道交通運營功能配置規(guī)范和運營人員及乘客使用的相關(guān)要求，并根據(jù)相關(guān)國家標準配置安全可靠的運營設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，確保軌道交通設(shè)施、設(shè)備的可靠性、可用性、可維護性和安全性，保障乘客乘車安全、便捷。

第四十條【安全設(shè)施】運營單位應(yīng)當按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護、更新和改造，使其完好、有效。

運營單位應(yīng)當建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施保密制度，保護乘客隱私。

第四十一條【設(shè)施維護】運營單位應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準等技術(shù)規(guī)范要求，嚴格把控城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試、驗收質(zhì)量，及時、妥善維護城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備，滿足安全、穩(wěn)定和運營時段連續(xù)使用的要求。

運營單位應(yīng)當建立并落實好運營服務(wù)設(shè)施、設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度，及時維修、更新、添加，保持行車所涉及的各大系統(tǒng)設(shè)備及售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施、設(shè)備完好，車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，標志醒目，確保各項設(shè)施、設(shè)備運營服務(wù)時段安全、連續(xù)使用的需要。

運營單位應(yīng)當建立檢查和維修記錄保管制度。政府有關(guān)部門有權(quán)查驗相關(guān)記錄。

第四十二條【檢測與安全評價】運營單位應(yīng)當對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進行定期檢測和長期監(jiān)測，定期對城市軌道交通運營現(xiàn)狀進行安全評價或者風(fēng)險評估，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全風(fēng)險控制對策。

城市軌道交通設(shè)施屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定使用、保養(yǎng)，接受法定檢測機構(gòu)的檢測。發(fā)生問題的，應(yīng)當向特種設(shè)備行政主管部門報告。

第四十三條【事故隱患消除】運營單位應(yīng)當建立以隱患控制為核心的安全管理體系、管理制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)軌道交通運營存在事故隱患的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的措施控制和消除事故隱患。

主管部門、公安及其他有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對城市軌道交通運營安全進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當責(zé)令運營單位采取措施消除事故隱患。運營單位應(yīng)當按要求及時落實整改工作。

運營單位應(yīng)當配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

運營單位在進行城市軌道交通沿線安全性檢查或者消除相關(guān)隱患時，沿線相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持和配合。其他單位造成軌道交通設(shè)施隱患的，由該單位負責(zé)消除該隱患或者委托運營單位消除隱患。

第四十四條【危害設(shè)施行為】禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：

（一）擅自移動、遮蓋、損壞安全消防警示標志、疏散導(dǎo)向標志、測量設(shè)施以及安全防護等設(shè)施；

（二）人為損壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等影響行車和乘客安全的設(shè)施、設(shè)備；

（三）損壞或干擾機電設(shè)備、電纜和通信信號系統(tǒng)；

（四）不當保管物品，或是其他人為方式導(dǎo)致阻礙軌道交通列車運行受影響；

（五）不當使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身、財產(chǎn)安全以及軌道交通正常運營的行為；

（六）在通風(fēng)口、車站出入口、高架橋五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（七）在軌道交通出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)五米范圍內(nèi)躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（八）在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車摻望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車摻望的樹木，以及影響行車信號的廣告牌和霓虹燈；

（九）在軌道交通車站出入口外五米內(nèi)范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點、電單車拉客及其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動；

（十）其他危害城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備及運營安全的行為。

第四十五條【安全保護區(qū)】城市軌道交通設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)范圍如下：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建筑物（構(gòu)筑物）、設(shè)備外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）地鐵專用電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施（含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等）外側(cè)十米內(nèi)。

（五）處于海洋、河流下面的地鐵隧道外邊線外側(cè)一百內(nèi)區(qū)域。

如遇特殊地質(zhì)條件，建設(shè)單位或者運營單位可以提出城市軌道交通安全保護區(qū)范圍擴大的相關(guān)方案申請，經(jīng)市規(guī)劃和國土部門審定并抄報主管部門、市住房建設(shè)部門備案后實施。

第四十六條【安全保護區(qū)作業(yè)】在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)項目的，應(yīng)當進行城市軌道交通運營安全影響評估，并征得建設(shè)單位或者運營單位同意后，方可依法辦理行政許可手續(xù)：

（一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；

（四）大面積增加或減少載荷等顯著影響軌道交通地下設(shè)施安全的活動；

（五）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道；

（六）需移動、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（七）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動。

第四十七條【作業(yè)要求】在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)實施前條所規(guī)定作業(yè)項目的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對規(guī)劃設(shè)計、施工方案進行城市軌道交通運營安全影響評估，根據(jù)評估情況修改完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方案和施工方案，并須將設(shè)計方案、施工方案、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、運營安全評估報告及其他相關(guān)資料送建設(shè)單位或者運營單位進行技術(shù)審查，審查通過后方可報有關(guān)行政機關(guān)作出行政許可。

建設(shè)單位或者運營單位應(yīng)當對作業(yè)單位在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對施工的安全性進行日常監(jiān)督。作業(yè)單位應(yīng)當服從建設(shè)單位或者運營單位的監(jiān)督與管理。

第四十八條【安全保護區(qū)管理】劃定的城市軌道交通安全保護區(qū)具體范圍納入城市規(guī)劃管理。市規(guī)劃和國土部門在進行安全保護區(qū)開發(fā)規(guī)劃和安全保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目審批，以及市住房建設(shè)部門審批建設(shè)項目具體施工方案時，均應(yīng)充分考慮城市軌道交通設(shè)施安全保護的需要，并事先征求建設(shè)單位、運營單位意見。

軌道交通工程在建的，由建設(shè)單位負責(zé)城市軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)的安全管理。軌道交通工程投入運營的，由運營單位負責(zé)城市軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)的安全管理。

建設(shè)單位或者運營單位在安全保護區(qū)日常巡查和管理時，有權(quán)進入施工現(xiàn)場進行檢查，要求被檢查人提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)單位或者個人有危及城市軌道交通建設(shè)或者運營安全的行為，應(yīng)當及時制止并要求其消除妨礙。對拒不采納的單位或者個人，建設(shè)單位或者運營單位應(yīng)當及時報告相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當及時核實查處。

對于安全保護區(qū)范圍內(nèi)上跨或下穿軌道交通設(shè)施的建構(gòu)筑物，其設(shè)計方案應(yīng)當充分考慮軌道交通設(shè)施及運營安全的相關(guān)要求，設(shè)計建設(shè)相關(guān)防護設(shè)施并在使用過程中注意妥善維護。

管線在安全保護區(qū)內(nèi)的，權(quán)屬單位應(yīng)加強管線的巡查、維護和管理，并與軌道運營單位建立共享管線基本信息制度和運行狀態(tài)通告制度，保障管線運行安全，避免影響軌道交通運營安全。在維護管線時，軌道運營單位應(yīng)提供便利，予以支持和配合。

第四十九條【安全保護區(qū)外的施工管理】在城市軌道交通安全保護區(qū)外進行建設(shè)工程施工，可能影響軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當采取必要的安全防護措施，不得影響城市軌道交通運營安全，并在施工前書面告知建設(shè)單位或運營單位。

運營單位應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場進行安全檢查。施工單位未采取安全防護措施或者施工過程中出現(xiàn)可能危及城市軌道交通運營安全情況的，建設(shè)單位或者運營單位應(yīng)當要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時報告并請求市住房建設(shè)行政主管部門予以處理。

安全保護區(qū)外的工程項目，相關(guān)行政主管部門行政許可過程中認為可能影響軌道交通運營安全的，應(yīng)當要求項目單位事先征求運營企業(yè)意見，或在施工前提前告知運營企業(yè)共同加強防范。

第五十條【運營評估】運營單位應(yīng)當每年自行開展運營安全系統(tǒng)評估工作，每五年委托獨立的、具有相關(guān)資質(zhì)或者經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)組織開展城市軌道交通運營安全及服務(wù)情況評估，對軌道交通線路的運營安全及服務(wù)提出系統(tǒng)的改善意見。評估報告及運營單位改進計劃一并報主管部門備案。

運營單位安全管理混亂，發(fā)生重特大安全事故，或者頻發(fā)其他事故及故障，存在重大事故隱患且無法證明達到安全生產(chǎn)條件的，主管部門可以臨時要求運營單位委托專業(yè)機構(gòu)開展運營安全評估。

第四章應(yīng)急和事故處置

第五十一條【應(yīng)急機構(gòu)】城市軌道交通應(yīng)急工作納入市交通運輸應(yīng)急體系，由市專項應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五十二條【應(yīng)急預(yù)案】市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市政府有關(guān)部門及運營單位、公共汽車經(jīng)營者等制定本市城市軌道交通運營突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準后實施。

運營單位應(yīng)當制定軌道交通運營突發(fā)事件各種專項應(yīng)急處置方案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，主要的重大應(yīng)急處置預(yù)案需按規(guī)定報有關(guān)部門備案。

第五十三條【培訓(xùn)演練】運營單位應(yīng)當配套建設(shè)應(yīng)急救援場所及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，組建應(yīng)急隊伍，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機制，強化與各單位之間的協(xié)同處置能力。

第五十四條【信息發(fā)布】運營單位應(yīng)當建立有效的信息發(fā)布制度，及時將運營突發(fā)事件信息、救援信息及接駁換乘信息向公眾發(fā)布，確保公眾知情權(quán)。

城市軌道交通內(nèi)的資訊系統(tǒng)及其他電子媒介，必須優(yōu)先滿足軌道交通運營服務(wù)信息、應(yīng)急指引及安全文明乘車等宣傳需要，運營信息、公益宣傳所占運營時段比例應(yīng)不低于主管部門規(guī)定的標準。

城市軌道交通應(yīng)急信息發(fā)布需要電視媒體、通信運營等單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當無條件予以支持配合。

第五十五條【應(yīng)急運力】因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，主管部門可以制定臨時性服務(wù)標準和要求，并提前通知運營單位，運營單位應(yīng)當執(zhí)行。

當城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全時，運營單位應(yīng)當采取限制客流量等臨時措施，并及時調(diào)整行車方案，確保運營安全。

第五十六條【突發(fā)事件處置】城市軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件，運營單位應(yīng)當按照應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶修、搶救，疏散人群，公布信息，調(diào)整運營組織方案，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，最大限度減輕對運營服務(wù)的影響，同時向市政府應(yīng)急管理部門和主管部門報告。

市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的軌道交通應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。市政府相關(guān)部門、轄區(qū)人民政府以及地面公交、電力、通信、供水等單位，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急保障和搶險救援，協(xié)助安全有序疏散乘客，幫助運營單位盡快恢復(fù)軌道交通運營服務(wù)。

涉及恐怖襲擊、治安類的突發(fā)事件，由市公安機關(guān)負責(zé)啟動相應(yīng)的反恐、治安類應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮處置。

第五十七條【事故處理程序】城市軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故，運營單位應(yīng)當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，并按照先搶救受傷者，確保安全前提下恢復(fù)正常運行，后處理事故的原則處理。公安機關(guān)應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及轄區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好安撫及善后工作。涉及乘客傷亡的重大及以上事故，按安全管理相關(guān)法規(guī)組織事故調(diào)查處理工作，未涉及乘客傷亡，但對運營服務(wù)造成重大影響的事故，主管部門可要求企業(yè)組織第三方力量組成的獨立調(diào)查，也可由主管部門直接負責(zé)組織行車事故技術(shù)及企業(yè)管理原因的調(diào)查工作。

第五章法律責(zé)任

第五十八條【行政處理和民事責(zé)任】違反本辦法有關(guān)城市軌道交通運營、設(shè)施管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照本辦法及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理；造成城市軌道交通設(shè)施損壞或者影響軌道交通正常運營的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌危害公共安全等違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

行為人因民事行為能力不足或者暫時失去意識、控制造成自身乘車傷害的，依法由行為人或者其監(jiān)護人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十九條【收回經(jīng)營權(quán)】運營單位有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五十至兩百萬元罰款；逾期未改正的，按照《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

（一）未經(jīng)市政府同意，以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處分特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）未達到城市軌道交通運營服務(wù)標準、嚴重影響公眾利益的；

（三）因管理不善，造成重大安全責(zé)任事故的；

（四）因經(jīng)營管理不善，財務(wù)狀況嚴重惡化的；

（五）配備的運營及服務(wù)設(shè)施不符合安全性、可靠性、可用性、可維護性要求，造成安全可靠性及運營服務(wù)質(zhì)量等方面重大不良后果的；

（六）設(shè)計、建設(shè)、改造、采購、安裝、調(diào)試、驗收和維護城市軌道交通服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，未能滿足城市規(guī)劃和市政府要求，或是難以達到維持良好穩(wěn)定服務(wù)基本要求，嚴重損害公眾利益的；

（七）擅自停業(yè)、歇業(yè)，或者部分站段未經(jīng)主管部門批準長時間停運，或者非不抗力原因造成列車大面積長時間延誤，嚴重損害公眾利益的；

（八）不及時根據(jù)客流需求情況配備足夠列車等服務(wù)設(shè)施或者其他系統(tǒng)設(shè)備改造調(diào)試不及時，造成供需不匹配后果嚴重的；

（九）經(jīng)營管理不善須由市政府委托第三方托管，但原運營企業(yè)拒不服從或拒不配合的；

（十）不履行法律、法規(guī)和授權(quán)書規(guī)定義務(wù)以及特許經(jīng)營協(xié)議約定義務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十條【運營單位拒不改正處罰】運營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五千元至兩萬元罰款：

（一）未按照規(guī)定公布、公告或者告示有關(guān)事項的；

（二）不執(zhí)行統(tǒng)一票卡制式標準或者票務(wù)政策的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，車站及列車環(huán)境衛(wèi)生管理混亂，衛(wèi)生狀況惡劣的；

（四）違反本辦法第四十條規(guī)定，未配備安全設(shè)施或者使用安全監(jiān)控設(shè)施造成乘客隱私外泄的；

（五）未按規(guī)定提交有關(guān)資料、報告或者提交的有關(guān)資料存在不實的情況；

（六）未按規(guī)定處理投訴的，或者未建立健全乘客遺失物保管招領(lǐng)制度的；

（七）未按規(guī)定及時發(fā)布和上報事故、故障等應(yīng)急信息的；

（八）違反第七條第（七）項規(guī)定未按要求購買相關(guān)保險的。

第六十一條【責(zé)令運營單位改正處罰】運營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上至十萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或公司管理層不符合要求的，或是違反本辦法第十二條規(guī)定，配備的技術(shù)力量、機構(gòu)和人力、物力資源無法滿足運營工作需要的；

（二）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置和維護城市軌道交通指引導(dǎo)向標志和安全標志的；

（三）拒不執(zhí)行主管部門制定的臨時運營服務(wù)標準，或?qū)��?jié)假日等突發(fā)大客流應(yīng)對不及時，造成惡劣影響或嚴重后果的；

（四）包括安全管理制度在內(nèi)的各項經(jīng)營管理制度不健全，或者操作規(guī)程不健全，且不按期整改的，或是拒不接受監(jiān)督檢查或者對檢查發(fā)現(xiàn)的其它問題不按要求整改的；

（五）違反本辦法第四十一條規(guī)定，城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)影響安全和服務(wù)的嚴重質(zhì)量問題，或是未建立和落實好城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的；

（六）違反本辦法第四十二條規(guī)定，未定期開展城市軌道交通運營安全性評價的；

（七）違反本辦法第四十三條規(guī)定，沒有及時采取相應(yīng)措施消除事故隱患的；

（八）違反本辦法第五十條規(guī)定，未按規(guī)定開展運營安全和服務(wù)情況評估的；

（九）事故調(diào)查證明運營企業(yè)存在過失、過錯或是管理疏漏的。

第六十二條【擅自設(shè)置標志處罰】違反本辦法第十九條第二款，周邊物業(yè)所有人、使用人擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標志的，由主管部門責(zé)令其限期改正或者拆除；拒不改正或者拆除的，可以處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十三條【危害運營安全處罰】違反本辦法第三十三條第一項至第十項以及第十八項有關(guān)運營安全、運營秩序規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第十一項至十五項以及第十七項至第十八項有關(guān)市容衛(wèi)生環(huán)境規(guī)定的，由市城市管理部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以一百元以上一千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第十六項規(guī)定的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十四條【擅自商業(yè)活動處罰】違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、拍攝影視劇、廣告或者進行其他商業(yè)活動的，或者未按照批準要求進行商業(yè)活動造成運營事故隱患或者乘客通行障礙的，由市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正或者拆除，并可處以一萬元以上三萬元以上的罰款。

第六十五條【危害設(shè)施安全處罰】違反本辦法第四十四條第一項至第五項以及第十項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。

違反本辦法第四十四條第六項規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰。

違反本辦法第四十四條第七項、第八項、第九項規(guī)定的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款。

第六十六條【安全保護區(qū)違法處罰】作業(yè)單位違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)同意在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)或者未按審定的安全防護方案在安全保護區(qū)施工的，市住房建設(shè)部門應(yīng)當責(zé)令其立即停止作業(yè)，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處以十萬元罰款。經(jīng)同意在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當責(zé)令其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。

作業(yè)單位違反本辦法第四十七條第一款、第四十八條第一款及第四十九條第一款規(guī)定的，市住房建設(shè)主管部門應(yīng)當責(zé)令其立即停止作業(yè)或者限期改正，并可處以三萬元以上五萬元以下罰款。

作業(yè)單位違反本辦法第四十八第四款相關(guān)規(guī)定，上跨或下穿軌道交通設(shè)施的建構(gòu)筑物，未能設(shè)計建設(shè)或妥善維護防護設(shè)施的，運營單位有權(quán)要求相關(guān)業(yè)主單位予以限期整改；逾期不整改的，運營單位可以直接實施相關(guān)整改工程，相關(guān)業(yè)主單位應(yīng)當無條件支持配合并負責(zé)相關(guān)整改費用；拒不配合的，市住房建設(shè)部門可處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處以十萬元罰款。

第六十七條【應(yīng)急處罰】運營單位違反本辦法五十四條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處以三萬元罰款。

突發(fā)事故發(fā)生后，運營單位不按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，或者處置應(yīng)急事件不當，造成事故危害擴大，嚴重影響市民安全和正常出行的，由主管部門處以十萬元罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六十八條【治安管理處罰】拒絕、妨礙城市軌道交通行政管理部門、運營單位工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者妨害城市軌道交通運營秩序、危害城市軌道交通設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六十九條【行政責(zé)任】城市軌道交通行政管理部門及其工作人員以及依照本辦法委托執(zhí)法的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七十條【權(quán)利救濟】當事人對城市軌道交通行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，城市軌道交通行政管理部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第六章附則

第七十一條【施行日期】本辦法自__年__月__日起施行，《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》同時廢止。