一站式全國交通違章查詢平臺
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【導(dǎo)讀】 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車現(xiàn)象不再突出,最新《報(bào)廢汽車回收管理辦法》于國務(wù)院第41次常務(wù)會議修改通過,最新條例如下：
【發(fā)文字號】：國務(wù)院令第715號
【執(zhí)行時(shí)間】：20010613
【發(fā)文機(jī)關(guān)】：國務(wù)院
第一條 為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱報(bào)廢汽車(包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同)，是指達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下統(tǒng)稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。
第三條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織全國報(bào)廢汽車回收(含拆解，下同)的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第四條 國家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同財(cái)政部制定。
第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第六條 國家對報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。除取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)。不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。
第七條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；
(二)拆解場地面積不低于5000平方米；
(三)具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；
(四)年回收拆解能力不低于500輛；
(五)正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人；
(六)沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄；
(七)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條 擬從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對申請審核完畢；特殊情況下，可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間不得超過30個(gè)工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
申請人取得《資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
申請人持《資格認(rèn)定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案，并由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會予以公布。
第九條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴(yán)格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)對從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的申請進(jìn)行審查；不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。
第十條 報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得要求報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人將報(bào)廢汽車交售給指定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
第十一條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)憑《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》收購報(bào)廢汽車，并向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《報(bào)廢汽車回收證明》。報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人憑《報(bào)廢汽車回收證明》，向汽車注冊登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。《報(bào)廢汽車回收證明》樣式由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》。
第十二條 報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。
第十三條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)對回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。
第十四條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車；其中，回收的報(bào)廢營運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解報(bào)廢汽車，應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。
第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。禁止報(bào)廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。
第十六條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門依據(jù)職責(zé)，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知原審批發(fā)證部門撤銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》，注銷營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 公安機(jī)關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法和機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督，堵塞銷贓渠道。
第十八條 工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；對未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。
第十九條 報(bào)廢汽車的收購價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)。
第二十條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得；違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；屬經(jīng)營單位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報(bào)廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機(jī)關(guān)依法沒收汽車、“五大總成”以及其他零配件，處1萬元以上5萬元以下的罰款；由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報(bào)廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報(bào)廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，報(bào)廢汽車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)收回機(jī)動(dòng)車號牌和機(jī)動(dòng)車行駛證，責(zé)令報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷登記，可以處2000元以下的罰款；拼裝車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)沒收拼裝車，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，并處2000元以上5000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第九條的規(guī)定，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收企業(yè)審批發(fā)證的部門對不符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)給有關(guān)證照的，對部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；其中，對承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報(bào)廢汽車回收企業(yè)不及時(shí)撤銷有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的；
(二)向有違反本辦法規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避查處的；
(三)阻撓、干預(yù)有關(guān)部門對違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴(yán)重后果的。
第三十條 軍隊(duì)報(bào)廢汽車的回收管理辦法另行制定。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
一、辦法出臺的意義
（一）是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車和老舊車，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。汽車尾氣已經(jīng)成為大氣污染重要來源。為加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，國務(wù)院制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確要求修訂《管理辦法》。《辦法》通過鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”再制造、再利用等，明顯地提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用價(jià)值，有助于形成汽車報(bào)廢更新的長效機(jī)制，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，助力大氣污染防治的源頭治理。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)化回收拆解全過程環(huán)境保護(hù)，要把報(bào)廢機(jī)動(dòng)車這座城市礦山變成金山銀山，同時(shí)還要留下綠水青山。
（二）是推進(jìn)“放管服”改革的內(nèi)在要求。《管理辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施超過17年，部分規(guī)定已與近年出臺的法律、法規(guī)不銜接，需要作相應(yīng)調(diào)整。所確定的管理理念、方式、手段等也已經(jīng)不完全適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，亟需按照國務(wù)院加快推進(jìn)“放管服”改革的要求進(jìn)行修訂。《辦法》堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，處理好政府和市場之間的關(guān)系，取消不必要的行政許可，減少對市場的干預(yù)，簡化辦事流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（三）是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》堅(jiān)持應(yīng)廢盡廢、可用盡用的原則，旨在不斷提高汽車業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。《辦法》打破了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”強(qiáng)制回爐的限制，鼓勵(lì)發(fā)展再制造、再利用。一方面，落實(shí)綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。另一方面，通過提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收價(jià)值，引導(dǎo)車主積極主動(dòng)報(bào)廢更新，為促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級和提質(zhì)轉(zhuǎn)型置換出空間。
（四）是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。汽車既是重要的生產(chǎn)資料，也是重要的生活資料，關(guān)系千家萬戶的切身利益。《管理辦法》規(guī)定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車收購價(jià)格參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)，不能充分體現(xiàn)車主私有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。《辦法》落實(shí)國務(wù)院關(guān)于價(jià)格改革的精神，刪去上述規(guī)定，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”再制造、再利用，由市場主體自行協(xié)商確定回收價(jià)格，更好地體現(xiàn)了對老百姓合法權(quán)利和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重。
二、主要內(nèi)容
一是適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。為落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，《辦法》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，以在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)物盡其用。同時(shí)，為了確保拆解的零部件流向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)定國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。近年來，新能源機(jī)動(dòng)車發(fā)展迅猛，但還沒有進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段。與傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車回收拆解相比，這方面存在一些特殊性。為了給探索完善新能源機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收制度留出空間，《辦法》明確，報(bào)廢新能源機(jī)動(dòng)車回收的特殊事項(xiàng)，另行制定管理規(guī)定。
二是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求，突出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。為適應(yīng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)提出的更高要求，切實(shí)解決回收行業(yè)整體環(huán)保水平偏低，一些企業(yè)隨意處置危險(xiǎn)廢物、固體廢物的問題，《辦法》在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，取消關(guān)于注冊資本、場地面積、人員數(shù)量等已不完全符合實(shí)際的條件，增加了一些有針對性的規(guī)定，要求企業(yè)在存儲場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求。進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門的事中事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度，規(guī)定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷其資質(zhì)認(rèn)定書。
三是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的精神，《辦法》規(guī)定：一是推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理和信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿。申請人可以通過網(wǎng)上提出申請，主管部門通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，減少企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。三是加強(qiáng)部門之間執(zhí)法活動(dòng)的銜接，形成監(jiān)管合力，規(guī)定主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。此外，《辦法》還對法律責(zé)任作了補(bǔ)充完善，對危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。
四是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡化辦事程序。一是刪去對回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制。二是對申請?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，再申請資質(zhì)認(rèn)定。三是落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的要求，在《辦法》中刪去對報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，由公安機(jī)關(guān)予以審批的規(guī)定。
五是調(diào)整適應(yīng)道路交通安全法等法律法規(guī)。2003年、2004年道路交通安全法及其實(shí)施條例相繼出臺，對機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上道路行駛等道路交通安全制度作了專門規(guī)定，《辦法》作為規(guī)范回收行業(yè)的行政法規(guī)，不再調(diào)整道路交通安全方面的行為。為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，《辦法》刪去上述兩方面的規(guī)定，并就報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車、買賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拼裝車的法律責(zé)任，與道路交通安全法作了銜接。同時(shí)，根據(jù)道路交通安全法及其實(shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，《辦法》將“報(bào)廢汽車”改為“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車”，明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，即《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》定義的“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車”。
一、汽車機(jī)動(dòng)車報(bào)廢怎么處理？
【答】 機(jī)動(dòng)車報(bào)廢處理
(1)達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，車主應(yīng)攜帶機(jī)動(dòng)車登記證書，號牌、行車證和原車，首先到公安交通管理部門指定的機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，填寫《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》，機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車解體，向機(jī)動(dòng)車所有人出具《報(bào)廢汽車回收證明》。
(2)機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車解體后七日內(nèi)將《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》、機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證和《報(bào)廢汽車回收證明》副本交回車管所。
(3)車管所給車主開具《機(jī)動(dòng)車注銷證明書》，然后車主再持《機(jī)動(dòng)車注銷證明書》去辦理銷養(yǎng)路費(fèi)等其他車輛相關(guān)手續(xù)，報(bào)廢手續(xù)就算完成。
根據(jù)公安部的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后，機(jī)動(dòng)車所有人再購車辦理新車入戶，可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車號牌號碼。
二、如何辦理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)審批手續(xù)？
【答】 報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定。
申請條件：
(1)企業(yè)注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人。
(2)企業(yè)經(jīng)營場地面積不低于10000平方米，其中作業(yè)場地（包括存儲和拆解場地）面積不低于 6000平方米，企業(yè)經(jīng)營場地應(yīng)符合《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）要求。
(3)具備必要的拆解設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備符合《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）要求。
(4)正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能應(yīng)能滿足規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作（含危險(xiǎn)物質(zhì)收集存儲、運(yùn)輸）等相應(yīng)要求。國家相關(guān)法規(guī)有持證上崗規(guī)定的，相關(guān)崗位的操作人員應(yīng)遵守規(guī)定持證上崗。
(5)沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄。
三、車輛報(bào)廢要去哪些部門辦理？
【答】 去公安機(jī)關(guān)交通管理部門和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對其有相應(yīng)的規(guī)定：
第四條 已注冊機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：
（一）達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；
（二）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；
（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；
（四）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。
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