【導(dǎo)讀】 《道路交通安全法》 的實施，為維護(hù)交通秩序，保障道路的安全和暢通，保護(hù)交通參與人的人身安全和財產(chǎn)安全起到了積極的作用。道路交通安全法通過以來，各方面對道路交通安全法76條新規(guī)定關(guān)于機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生交通事故，民事責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定，一直存在不同理解，爭議不斷。

【發(fā)文字號】：主席令第47號
【執(zhí)行時間】：20110501
【信息來源】：全國人民代表大會常務(wù)委員會

道路交通安全法76條新規(guī)定：

根據(jù)《道路交通安全法》第76條規(guī)定　機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:
（一）機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。
（二）機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥�間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動車造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

條文解讀：

一、機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)先由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。我國實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度，對于機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，保險公司應(yīng)當(dāng)予以賠償。但是保險公司的賠償責(zé)任是有限的，保險公司只在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，超出部分，則應(yīng)按照本法規(guī)定的其他方式承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額，是由投保人和保險人在保險合同中協(xié)商確定的。一般來說保險公司會設(shè)定幾個限額檔次，由投保人自愿選擇。如《中國人民保險公司機(jī)動車輛第三者責(zé)任保險條款》就規(guī)定，每次事故的責(zé)任限額，由投保人和保險人在簽訂保險合同時按5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元和100萬元以上不超過1000萬元的檔次協(xié)商確定。

二、機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，實行過錯責(zé)任原則。即交通事故是由一方的過錯引起的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。這是因為不同機(jī)動車之間雖然具體的結(jié)構(gòu)、性能可能不盡相同，但是卻同屬高速運輸工具，具有相同的法律地位，在民事責(zé)任問題上自然應(yīng)按照過錯的比例承擔(dān)。

三、機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥�間發(fā)生交通事故的實行無過錯責(zé)任原則。即÷般情況下由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任。只有在特定條件下，機(jī)動車一方才可以減輕或免除責(zé)任。《民法通則》第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”根據(jù)這一規(guī)定，機(jī)動車作為高速運輸工具，對行人、非機(jī)動車駕駛?cè)说纳�命財產(chǎn)安全具有一定的危險性，發(fā)生交通事故時，實行無過錯責(zé)任原則。即機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，由機(jī)動車一方承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。本條關(guān)于機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥�間發(fā)生交通事故的損害賠償?shù)囊?guī)定，與民法通則的精神是一致的。同時，考慮到隨著道路交通的發(fā)展、交通規(guī)則的健全以及公民法律意識的提高，并借鑒了一些國家的立法例，本條對承擔(dān)責(zé)任的方式也作了一定的修改，規(guī)定機(jī)動車一方能夠證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，本人已經(jīng)采取必要處置措施的減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。這有利于提高非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥俗⒁庾袷亟煌ㄒ?guī)則的意識，有利于道路交通安全情況的改善。另外，本條還規(guī)定交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任。需要注意的是，這里的“故意”是指引發(fā)交通事故的故意，而不是違反道路交通安全法律、法規(guī)的故意。即非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)并不構(gòu)成機(jī)動車駕駛?cè)嗣庳?zé)的事由；只有在非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥嗣髦�某種行為會引發(fā)交通事故并造成損失而作出這種行為，并因而導(dǎo)致交通事故并造成損失時，機(jī)動車駕駛?cè)瞬趴梢悦庳?zé)。

四、學(xué)者關(guān)于機(jī)動車和行人、非機(jī)動車之間的交通事故應(yīng)適用的歸責(zé)原則是無過錯責(zé)任還是嚴(yán)格責(zé)任存有較大的爭議，但其實在司法實踐中我們沒有必要拘泥于類似的概念之爭。在侵權(quán)行為法理論上，嚴(yán)格責(zé)任本為英美侵權(quán)行為法中的概念，它并不是絕對責(zé)任。如果承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，則仍有一些（盡管是有限的）對責(zé)任的抗辯理由可以援引，但是，當(dāng)事人已盡到合理的注意不能作為抗辯的理由。從比較的角度來看，在英美侵權(quán)行為法中，其嚴(yán)格責(zé)任原則的適用范圍大致等于大陸法系的無過失責(zé)任原則的適用范圍加上過錯責(zé)任原則的特殊形式（過錯推定）適用的范圍。大陸法系的“無過錯責(zé)任”是指在法律規(guī)定的特別情形，不考慮行為人有無過錯，都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由于我國學(xué)術(shù)界對于這兩個概念并沒有作嚴(yán)格的區(qū)分，因此在大多數(shù)場合可以互換使用這兩個概念。具體到機(jī)動車和行人、非機(jī)動車之間的交通事故，稱之為無過錯責(zé)任或者嚴(yán)格責(zé)任都是適當(dāng)?shù)摹Ｒ驗閾p害賠償責(zé)任的承擔(dān)都不考慮機(jī)動車駕駛?cè)嗽谑鹿手惺欠裼羞^失，而且法律也明確規(guī)定了一些免責(zé)和減責(zé)事由。司法實踐中，處理此類交通事故，首先由保險公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；對于超出保險責(zé)任限額的部分再由機(jī)動車駕駛?cè)顺袚?dān)損害賠償責(zé)任，機(jī)動車駕駛?cè)丝梢灾鲝埛ǘǖ拿庳?zé)和減責(zé)事由，可見稱之為無過錯責(zé)任抑或嚴(yán)格責(zé)任在司法操作中其實并沒有太大區(qū)別。道路交通安全法將交通事故的原因規(guī)定為過錯（包括故意和過失，而不是僅僅指過失）和意外，確認(rèn)機(jī)動車在道路上的運行是高度危險作業(yè)的一種，因此原則上應(yīng)按照民法通則第一百二十三條的規(guī)定處理。對于高度危險作業(yè)致人損害，目前學(xué)界主流觀點認(rèn)為適用的是無過錯責(zé)任。可見，機(jī)動車和行人、非機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時適用無過錯責(zé)任原則與民法通則的規(guī)定是一致的。為充分救濟(jì)受害人，除法定第三者責(zé)任強(qiáng)制保險外，還應(yīng)該設(shè)立道路交通事故社會救助基金。在搶救費用超過責(zé)任限額的、肇事者未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸等情況下，由基金先行墊付部分或者全部搶救費用。基金在先行墊付搶救費用后，取得對交通事故實際責(zé)任人的追償權(quán)。設(shè)立道路交通事故社會救助基金以補(bǔ)充第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的不足是各國通行的做法，國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗和成熟的做法值得我們進(jìn)一步借鑒。

擴(kuò)展知識：

1、交強(qiáng)險的定義？
一、交強(qiáng)險是約束保險公司對交通事故受害人進(jìn)行強(qiáng)制性賠償。
二、交強(qiáng)險并不約束事故責(zé)任人對受害人進(jìn)行強(qiáng)制性賠償。

2、道路交通安全法的作用是什么？
維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，迫切需要出臺一部法律，為解決道路交通中的難題提供法律保障；通過規(guī)范道路交通行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)道路交通參與人的合法權(quán)益；通過確定法律制度，增強(qiáng)道路交通的有效管理，提高管理水平；通過規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)公民的守法意識，保障道路交通的有序、安全和暢通。