【導(dǎo)讀】《道路交通事故司法解釋》對(duì)道路交通事故的責(zé)任主體作出進(jìn)一步明確，對(duì)套牌車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)的事故賠償作了加重連帶責(zé)任的規(guī)定，對(duì)“人身傷亡”和“財(cái)產(chǎn)損失”作出解釋性規(guī)定，對(duì)醉駕、毒駕造成交通事故的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司先賠償后追償作了規(guī)定。

【發(fā)文字號(hào)】：法釋〔2012〕19號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：20121221
【信息來(lái)源】：最高人民法院審判委員會(huì)

道路交通事故司法解釋:

《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2012年9月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1556次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年12月21日起施行。

為正確審理道路交通事故損害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)合同法》 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

一、關(guān)于主體責(zé)任的認(rèn)定
第一條 機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)，并適用侵權(quán)責(zé)任法第四十九條（注：《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條：第四十九條　因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。）的規(guī)定確定其相應(yīng)的賠償責(zé)任：
（一）知道或者應(yīng)當(dāng)知道機(jī)動(dòng)車(chē)存在缺陷，且該缺陷是交通事故發(fā)生原因之一的；
（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)藷o(wú)駕駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的；
（三）知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)艘蝻嬀啤⒎�用�?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病等依法不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；
（四）其它應(yīng)當(dāng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人有過(guò)錯(cuò)的。
第二條 未經(jīng)允許駕駛他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人依照侵權(quán)責(zé)任法第四十九條的規(guī)定請(qǐng)求由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但具有侵權(quán)責(zé)任法第五十二條（《侵權(quán)責(zé)任法》第五十二條：第五十二條　盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。）規(guī)定情形的除外。
第三條 以掛靠形式從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第四條 被多次轉(zhuǎn)讓但未辦理轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求由最后一次轉(zhuǎn)讓并交付的受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第五條 套牌機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求由套牌機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；被套牌機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人同意套牌的，應(yīng)當(dāng)與套牌機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六條 拼裝車(chē)、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)或者依法禁止行駛的其他機(jī)動(dòng)車(chē)被多次轉(zhuǎn)讓，并發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第七條 接受機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)的人員，在培訓(xùn)活動(dòng)中駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求駕駛培訓(xùn)單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第八條 機(jī)動(dòng)車(chē)試乘過(guò)程中發(fā)生交通事故造成試乘人損害，當(dāng)事人請(qǐng)求提供試乘服務(wù)者承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。試乘人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)減輕提供試乘服務(wù)者的賠償責(zé)任。
第九條 因道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求道路管理者承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到安全防護(hù)、警示等管理維護(hù)義務(wù)的除外。
依法不得進(jìn)入高速公路的車(chē)輛、行人，進(jìn)入高速公路發(fā)生交通事故造成自身?yè)p害，當(dāng)事人請(qǐng)求高速公路管理者承擔(dān)賠償責(zé)任的，適用侵權(quán)責(zé)任法第七十六條（《侵權(quán)責(zé)任法》第七十六條：第七十六條　未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。）的規(guī)定。
第十條 因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十一條 未按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定設(shè)計(jì)、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，當(dāng)事人請(qǐng)求建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)存在產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者依照侵權(quán)責(zé)任法第五章的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十三條 多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成第三人損害，當(dāng)事人請(qǐng)求多個(gè)侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，依照侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條或者第十二條的規(guī)定，確定侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任或者按份責(zé)任。

二、關(guān)于賠償范圍的認(rèn)定
第十四條 道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，包括侵權(quán)責(zé)任法第十六條（《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條　侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。）和第二十二條（《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。）規(guī)定的各項(xiàng)損害。
道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”，是指因機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益所造成的損失。
第十五條 因道路交通事故造成下列財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)事人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持：
（一）維修被損壞車(chē)輛所支出的費(fèi)用、車(chē)輛所載物品的損失、車(chē)輛施救費(fèi)用；
（二）因車(chē)輛滅失或者無(wú)法修復(fù)，為購(gòu)買(mǎi)交通事故發(fā)生時(shí)與被損壞車(chē)輛價(jià)值相當(dāng)?shù)能?chē)輛重置費(fèi)用；
（三）依法從事貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性活動(dòng)的車(chē)輛，因無(wú)法從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的合理停運(yùn)損失；
（四）非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛因無(wú)法繼續(xù)使用，所產(chǎn)生的通常替代性交通工具的合理費(fèi)用。

三、關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的認(rèn)定
第十六條 同時(shí)投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”）和第三者責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)三者險(xiǎn)”）的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人同時(shí)起訴侵權(quán)人和保險(xiǎn)公司的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則確定賠償責(zé)任：
（一）先由承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；
（二）不足部分，由承保商業(yè)三者險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同予以賠償；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定由侵權(quán)人予以賠償。
被侵權(quán)人或者其近親屬請(qǐng)求承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司優(yōu)先賠償精神損害的，人民法院應(yīng)予支持。
第十七條 投保人允許的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)致使投保人遭受損害，當(dāng)事人請(qǐng)求承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持，但投保人為本車(chē)上人員的除外。
第十八條 有下列情形之一導(dǎo)致第三人人身?yè)p害，當(dāng)事人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，人民法院應(yīng)予支持：
（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的；
（二）醉酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的；
（三）駕駛?cè)斯室庵圃旖煌ㄊ鹿实摹?
保險(xiǎn)公司在賠償范圍內(nèi)向侵權(quán)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。追償權(quán)的訴訟時(shí)效期間自保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償之日起計(jì)算。
第十九條 未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。
投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，當(dāng)事人請(qǐng)求投保義務(wù)人和侵權(quán)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十條 具有從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司違法拒絕承保、拖延承保或者違法解除交強(qiáng)險(xiǎn)合同，投保義務(wù)人在向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，請(qǐng)求該保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十一條 多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成第三人損害，損失超出各機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額之和的，由各保險(xiǎn)公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任；損失未超出各機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額之和，當(dāng)事人請(qǐng)求由各保險(xiǎn)公司按照其責(zé)任限額與責(zé)任限額之和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
依法分別投保交強(qiáng)險(xiǎn)的牽引車(chē)和掛車(chē)連接使用時(shí)發(fā)生交通事故造成第三人損害，當(dāng)事人請(qǐng)求由各保險(xiǎn)公司在各自的責(zé)任限額范圍內(nèi)平均賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。
多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成第三人損害，其中部分機(jī)動(dòng)車(chē)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)，當(dāng)事人請(qǐng)求先由已承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。保險(xiǎn)公司就超出其應(yīng)承擔(dān)的部分向未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的投保義務(wù)人或者侵權(quán)人行使追償權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十二條 同一交通事故的多個(gè)被侵權(quán)人同時(shí)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失比例確定交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償數(shù)額。
第二十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)在交強(qiáng)險(xiǎn)合同有效期內(nèi)發(fā)生變動(dòng)，保險(xiǎn)公司在交通事故發(fā)生后，以該機(jī)動(dòng)車(chē)未辦理交強(qiáng)險(xiǎn)合同變更手續(xù)為由主張免除賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
機(jī)動(dòng)車(chē)在交強(qiáng)險(xiǎn)合同有效期內(nèi)發(fā)生改裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險(xiǎn)程度增加的情形，發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。
前款情形下，保險(xiǎn)公司另行起訴請(qǐng)求投保義務(wù)人按照重新核定后的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十四條 當(dāng)事人主張交強(qiáng)險(xiǎn)人身傷亡保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定擔(dān)保的行為無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。

四、關(guān)于訴訟程序的規(guī)定
第二十五條 人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)將承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為共同被告。但該保險(xiǎn)公司已經(jīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償且當(dāng)事人無(wú)異議的除外。
人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，當(dāng)事人請(qǐng)求將承保商業(yè)三者險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司列為共同被告的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十六條 被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無(wú)近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理。
侵權(quán)人以已向未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織支付死亡賠償金為理由，請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院不予支持�?
被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無(wú)近親屬或者近親屬不明，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的單位或者個(gè)人，請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)，人民法院應(yīng)依法審查并確認(rèn)其相應(yīng)的證明力，但有相反證據(jù)推翻的除外。
五、關(guān)于適用范圍的規(guī)定
第二十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)引發(fā)的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規(guī)定。
第二十九條 本解釋施行后尚未終審的案件，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

政策解讀：

一、出臺(tái)背景

問(wèn)：最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》12月21日施行，請(qǐng)您談?wù)劄楹我�出臺(tái)該《解釋》？

答：近年來(lái)，我國(guó)道路交通事業(yè)高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量飛速增長(zhǎng)，根據(jù)公安部發(fā)布的信息，截止2012年6月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)總保有量2.33億輛，其中汽車(chē)1.14億輛，摩托車(chē)1.03億輛。全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉_(dá)2.47億人，其中汽車(chē)駕駛?cè)?.86億人。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和駕駛?cè)藬?shù)量的飛速增長(zhǎng)導(dǎo)致因交通事故引發(fā)的案件數(shù)量也大幅增加。2010年，全國(guó)公安部門(mén)接報(bào)道路交通事故案件390.6萬(wàn)件，2011年達(dá)到422.4萬(wàn)件。2010年全國(guó)法院一審受理的道路交通事故損害賠償案件為612596件，2011年為744570件，分別比上一年上升31.83%和21.54%，今年上半年，新受理的案件更是達(dá)到403476件，位居增幅最快的民生類案件的前列。此類案件涉及到人民群眾的基本人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，如何迅速妥當(dāng)審理此類案件、及時(shí)化解矛盾、保護(hù)道路交通事故的各方參與人尤其是受害人的合法權(quán)益，是人民法院踐行為民司法的必然要求，也是最高人民法院制定《解釋》的價(jià)值基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

針對(duì)上述問(wèn)題，最高人民法院從2007年起即啟動(dòng)了本《解釋》的起草工作，后因侵權(quán)責(zé)任法的制定而暫停。侵權(quán)責(zé)任法頒布實(shí)施后，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的立法精神及審判實(shí)踐的要求，我們重新啟動(dòng)了本《解釋》的起草工作。在起草過(guò)程中，我們認(rèn)真多次聽(tīng)取了全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、各級(jí)人民法院以及相關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)。由于該《解釋》涉及到基本的民生問(wèn)題，涉及到人民群眾的日常生活，為集思廣益，我們于2012年3月21日至4月21日通過(guò)《人民法院報(bào)》和中國(guó)法院網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)過(guò)程中，共收到社會(huì)各界人士提出的意見(jiàn)建議600余件，在總結(jié)、歸納、吸收這些意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)最高人民法院審判委員會(huì)認(rèn)真討論、仔細(xì)研究，最終于2012年9月17日第1556次會(huì)議通過(guò)了本《解釋》。

二、確定責(zé)任主體依據(jù)的原則和精神

問(wèn)：我們注意到，本《解釋》首先對(duì)道路交通事故的責(zé)任主體做出了規(guī)定，在確定相關(guān)的責(zé)任主體時(shí)，《解釋》依據(jù)了什么樣的原則和精神？

答：責(zé)任主體的確定是道路交通事故損害賠償案件的重中之重，它不僅涉及到由誰(shuí)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、受害人的損害由誰(shuí)賠償、能否得到賠償?shù)膯?wèn)題，還關(guān)系到侵權(quán)責(zé)任法有效制裁侵權(quán)行為、預(yù)防交通事故發(fā)生這一功能能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。因此，這是《解釋》要解決的核心問(wèn)題之一。在侵權(quán)責(zé)任主體的確定規(guī)則上，我們主要依據(jù)了以下原則和精神：一是根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十九條、第五十條的規(guī)定，原則上由機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的享有者承擔(dān)責(zé)任，由所有人或管理人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。這主要針對(duì)借用、租賃、轉(zhuǎn)讓、非盜搶等情形下擅自駕駛他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的場(chǎng)合。所有人或管理人的過(guò)錯(cuò)主要表現(xiàn)為對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全、技術(shù)性能的疏于維護(hù)、對(duì)使用人駕駛資質(zhì)和駕駛能力的疏于注意等情形。二是根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第五十一條的規(guī)定，針對(duì)一系列違法情形下的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或管理人，從加大對(duì)受害人的保護(hù)、減少交通事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、制裁違法行為的角度，規(guī)定由相關(guān)范圍內(nèi)的違法行為人承擔(dān)連帶責(zé)任，例如套牌車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)等情形下的責(zé)任主體的確定規(guī)則。三是以侵權(quán)責(zé)任法其他章節(jié)的規(guī)定為法律依據(jù)，對(duì)道路交通事故發(fā)生的原因作出區(qū)分，以相關(guān)主體所負(fù)擔(dān)的法定注意義務(wù)為基本的判斷因素，確定多因一果情形下的責(zé)任主體。例如道路管理、維護(hù)缺陷導(dǎo)致交通事故的責(zé)任主體的認(rèn)定，道路設(shè)計(jì)、維護(hù)缺陷導(dǎo)致交通事故的責(zé)任主體的確定規(guī)則等。

總而言之，在道路交通事故責(zé)任主體的確定方面，《解釋》緊緊圍繞侵權(quán)責(zé)任法的填補(bǔ)損失功能、制裁功能、預(yù)防功能等立法目的，合理妥當(dāng)?shù)卮_定相關(guān)的責(zé)任主體。

三、套牌車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)發(fā)生交通事故責(zé)任主體的確定

問(wèn)：從我國(guó)目前道路交通的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，套牌車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)違法上路行駛的情形仍屢見(jiàn)不鮮，也為道路交通參與人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了極大的危險(xiǎn)，帶來(lái)了極大的危害，《解釋》對(duì)這些問(wèn)題是如何歸責(zé)的？

答：從我們掌握的情況看，隨著公安交通管理部門(mén)以及其他職能部門(mén)加大管理力度和處罰力度，套牌車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)等違法機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的情形在逐步減少。但是不可否認(rèn)，由于我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、各地情形千差萬(wàn)別，因此，這些違法情形仍十分常見(jiàn)。因此，有必要從民事?lián)p害賠償?shù)慕嵌龋瑢?duì)相關(guān)的責(zé)任主體予以明確。

《解釋》對(duì)套牌車(chē)、拼裝車(chē)或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的責(zé)任主體分別做出了規(guī)定。套牌車(chē)產(chǎn)生的主要原因是套牌行為人為了逃避相關(guān)的稅費(fèi)和規(guī)避公安交通管理部門(mén)的監(jiān)管、處罰。在形式上，主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是被套牌一方是被侵權(quán)人，在他不知道的情形下被他人套牌。此時(shí)的被套牌一方也是受害人。發(fā)生交通事故后，自然應(yīng)當(dāng)由套牌的行為人即套牌車(chē)的所有人或管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。另外一種則是被套牌一方同意他人套牌。對(duì)于后一種情形，綜合考慮套牌一方和被套牌一方行為的違法性、所造成的危險(xiǎn)及其程度等因素，《解釋》規(guī)定，發(fā)生交通事故后的損害賠償責(zé)任由兩者承擔(dān)連帶責(zé)任。

關(guān)于拼裝車(chē)、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故后的損害賠償責(zé)任，侵權(quán)責(zé)任法第五十一條已經(jīng)明確規(guī)定由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，現(xiàn)實(shí)中，更多的情形是，發(fā)生交通事故時(shí)，肇事的拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)已經(jīng)經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)讓，此時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)如何確定，需要根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第五十一條的規(guī)定予以明確。我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)違反了道路交通安全法的規(guī)定，給道路交通安全造成了極大的危害，嚴(yán)重威脅到道路交通參與人的人身財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)當(dāng)由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。這不僅是侵權(quán)責(zé)任法填補(bǔ)損害功能的要求，更是貫徹道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的當(dāng)然結(jié)論。

四、關(guān)于損害賠償范圍的細(xì)化規(guī)定

問(wèn)：侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于損害賠償?shù)姆秶�雖然有所規(guī)定，但仍然是訴訟中爭(zhēng)議較多的問(wèn)題，《解釋》針對(duì)交通事故損害賠償?shù)姆秶�有無(wú)更為細(xì)化的規(guī)定？

答：侵權(quán)責(zé)任法第十六條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十二條等，對(duì)侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的賠償范圍作出了原則性的規(guī)定。但是，在道路交通事故損害賠償案件中，仍然需要就若干問(wèn)題做出進(jìn)一步明確的規(guī)定。一是道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”和“財(cái)產(chǎn)損失”是依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而這種劃分標(biāo)準(zhǔn)是確定道路交通事故損害賠償范圍的前提性問(wèn)題；二是依據(jù)此種劃分標(biāo)準(zhǔn)，精神損害賠償應(yīng)當(dāng)歸屬于何種損失范圍之內(nèi)，以及精神損害賠償是否應(yīng)當(dāng)在交強(qiáng)險(xiǎn)中賠償以及在交強(qiáng)險(xiǎn)中的賠償次序問(wèn)題；三是財(cái)產(chǎn)損失在實(shí)踐中包括哪些具體損失類型以及財(cái)產(chǎn)損失在交強(qiáng)險(xiǎn)中的賠償范圍問(wèn)題。圍繞上述問(wèn)題，《解釋》主要考慮了兩個(gè)方面的因素，一是要重視對(duì)人身?yè)p害的賠償，這不僅是生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益在法律體系和權(quán)利結(jié)構(gòu)上的優(yōu)先性所決定的，更是司法保障民生的具體體現(xiàn)；二是在此前提下，應(yīng)當(dāng)注意賠償范圍與道路交通參與人行為自由的平衡，賠償范圍如果過(guò)大，會(huì)造成道路交通的各方參與人負(fù)擔(dān)過(guò)重，限制了其行為自由。

依據(jù)道路交通安全法以及侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，《解釋》對(duì)上述問(wèn)題做出了解釋性規(guī)定，明確道路交通安全法中，“人身傷亡”和“財(cái)產(chǎn)損失”的劃分是以道路交通事故所侵害的客體為標(biāo)準(zhǔn)的：侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，為“人身傷亡”；侵害被侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益所造成的損失，為“財(cái)產(chǎn)損失”。依據(jù)該解釋性規(guī)定，審判實(shí)踐中多有爭(zhēng)議的“人身傷亡”是否包括醫(yī)療費(fèi)、精神損害等損失的問(wèn)題就迎刃而解。相應(yīng)地，根據(jù)道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，我國(guó)目前的交強(qiáng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)賠償精神損害，且精神損害在交強(qiáng)險(xiǎn)中的賠償次序應(yīng)由被侵權(quán)人來(lái)選擇。如果被侵權(quán)人選擇交強(qiáng)險(xiǎn)優(yōu)先賠償精神損害的，人民法院應(yīng)予支持。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如此規(guī)定，一方面準(zhǔn)確貫徹了道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的立法宗旨，另一方面更加強(qiáng)調(diào)了交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)人身權(quán)益的保障功能，符合交強(qiáng)險(xiǎn)的功能定位。

在財(cái)產(chǎn)損失的范圍上，就我國(guó)目前的道路交通狀況、事故率乃至人們的道路交通安全意識(shí)來(lái)看，賠償范圍應(yīng)當(dāng)主要限于必要的、典型的損失類型，否則容易導(dǎo)致道路交通各方參與人的負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，《解釋》明確規(guī)定，財(cái)產(chǎn)損失的范圍包括車(chē)輛的修理費(fèi)用、物品損失、施救費(fèi)用、重置費(fèi)用以及經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛的停運(yùn)損失和非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛使用中斷的損失。

五、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)

問(wèn)：近年來(lái)，一些道路交通事故損害賠償案件之所以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中一個(gè)重要的原因是，這些案件中，機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或管理人未投保交強(qiáng)險(xiǎn)，導(dǎo)致本可通過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)分散的賠償責(zé)任全部由侵權(quán)人承擔(dān)。那么，對(duì)于未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，《解釋》是否做出了回應(yīng)？

答：交強(qiáng)險(xiǎn)自2006年實(shí)施以來(lái)，投保率逐年增加。根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2008年，機(jī)動(dòng)車(chē)投保率為40.8%，汽車(chē)投保率為67.6%；2009年，機(jī)動(dòng)車(chē)投保率為45.6%，汽車(chē)投保率為73.5%；2010年，機(jī)動(dòng)車(chē)投保率為49.0%，汽車(chē)投保率為78.9%；2011年，機(jī)動(dòng)車(chē)投保率為50.6%，汽車(chē)投保率為81.1%。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)的投保率雖然逐年上升，但仍有相當(dāng)比例的機(jī)動(dòng)車(chē)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)。在審判實(shí)踐中，就導(dǎo)致一個(gè)較為突出的問(wèn)題，即未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

就此問(wèn)題，《解釋》規(guī)定，未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，投保義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先替代交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的地位在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)第三人予以賠償，超出該范圍之外的損失，再按照侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該規(guī)定主要基于以下理由：第一，如前所述，依據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)在一定范圍內(nèi)與侵權(quán)責(zé)任分離，導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償范圍并非以侵權(quán)責(zé)任的成立及其范圍為主要依據(jù)，即使在遵守交強(qiáng)險(xiǎn)分項(xiàng)責(zé)任限額的前提下也是如此。這就說(shuō)明，投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)導(dǎo)致第三人遭受損害，在賠償范圍上，第三人所得到的賠償要比未投保交強(qiáng)險(xiǎn)情形下直接按照侵權(quán)責(zé)任規(guī)則處理所獲得的賠償要多，有的時(shí)候甚至多很多。這就為未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題作出專門(mén)規(guī)定奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第二，道路交通安全法、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)，這些法律、行政法規(guī)的規(guī)定具有強(qiáng)烈的保護(hù)不特定第三人的立法目的。投保義務(wù)人未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的行為顯然違反了以保護(hù)他人為目的的法律，因而具有顯著的違法性。第三，投保義務(wù)人未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的行為侵害了第三人從交強(qiáng)險(xiǎn)中獲得賠償?shù)睦�益，該利益屬于侵�?quán)責(zé)任法的保護(hù)范圍。

實(shí)踐中，還有一個(gè)較為突出的問(wèn)題是，投保義務(wù)人和實(shí)際駕駛?cè)瞬灰恢碌那樾蜗拢�交�?qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的賠償責(zé)任如何承擔(dān)？《解釋》對(duì)此也予以了明確，即由投保義務(wù)人和實(shí)際駕駛?cè)嗽诮粡?qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，超出責(zé)任限額范圍之外的部分，再依照侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定確定賠償責(zé)任。之所以如此規(guī)定，主要原因在于，根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)有注意交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志的義務(wù)、未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)不能上路行駛，所以，實(shí)際駕駛?cè)撕屯侗Ａx務(wù)人都存在違法行為。發(fā)生交通事故后，第三人不能從交強(qiáng)險(xiǎn)中獲得賠償?shù)膿p失是由投保義務(wù)人與實(shí)際駕駛?cè)斯餐�造成的。因此，投保義務(wù)人與實(shí)際駕駛?cè)藨?yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《解釋》關(guān)于未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定，符合侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定及其理論，也是對(duì)審判實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在社會(huì)效果上，該規(guī)定一方面充分保護(hù)了受害人（第三人）的合法權(quán)益，另一方面，也有利于通過(guò)私法的手段促使投保義務(wù)人積極履行交強(qiáng)險(xiǎn)的投保、續(xù)保義務(wù)，有利于駕駛?cè)饲袑?shí)承擔(dān)交通法律法規(guī)所規(guī)定的注意義務(wù)，有力地促進(jìn)道路交通秩序的良性發(fā)展。

六、醉酒駕駛、無(wú)證駕駛或吸毒后駕駛等違法情形下交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任

問(wèn)：《解釋》征求意見(jiàn)稿關(guān)于醉酒駕駛、無(wú)證駕駛等情形下，交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，在征求意見(jiàn)過(guò)程中曾引起過(guò)爭(zhēng)論，《解釋》關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的規(guī)定是否發(fā)生了變化？

答：關(guān)于醉酒駕駛、無(wú)證駕駛、吸毒后駕駛以及被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的幾種違法情形，發(fā)生交通事故后交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的責(zé)任和侵權(quán)人的責(zé)任如何承擔(dān)，在實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。《解釋》征求意見(jiàn)過(guò)程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這幾種違法情形下保險(xiǎn)公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償責(zé)任，否則就放縱了此類違法行為，不利于制裁侵權(quán)人，不利于提高駕駛?cè)说淖⒁饬x務(wù)。

《解釋》未采納這種觀點(diǎn)，原因在于：第一，如前所述，交強(qiáng)險(xiǎn)的首要功能在于對(duì)受害人的保護(hù)，因而具有安定社會(huì)的功能，而侵權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)分散的功能則居于次要地位。因此，這些違法情形下保險(xiǎn)公司對(duì)第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，符合交強(qiáng)險(xiǎn)制度的目的。在此意義上，前述觀點(diǎn)未能準(zhǔn)確把握我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)的功能定位。第二，保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任后可以向侵權(quán)人追償，并不會(huì)造成放縱違法行為人的后果。并且，保險(xiǎn)公司的追償能力與受害人相比，顯然處于更有利的地位。更有利于實(shí)現(xiàn)制裁違法行為的目的。第三，由保險(xiǎn)公司先行賠償、再對(duì)侵權(quán)人追償?shù)奶幚矸绞礁�有利于�?shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)保護(hù)受害人權(quán)益、填補(bǔ)受害人損失的功能。如果此類違法情形下，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，則顯然受害人權(quán)益的保護(hù)在不少場(chǎng)合將難以實(shí)現(xiàn)。第四，道路交通安全法第七十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故后，先由交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，并未將這些違法情形排除在外。第四，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例第二十二條雖然規(guī)定了醉酒駕駛、無(wú)證駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造交通事故等幾種違法情形下交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司僅墊付搶救費(fèi)用且不賠償財(cái)產(chǎn)損失，但侵權(quán)責(zé)任法并未完全采納該觀點(diǎn)，該法第五十二條僅規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間發(fā)生交通事故的，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司可以免除賠償責(zé)任，只承擔(dān)墊付搶救費(fèi)用的責(zé)任。這說(shuō)明，侵權(quán)責(zé)任法對(duì)于其他幾種情形的評(píng)價(jià)與對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間發(fā)生交通事故情形的評(píng)價(jià)有所不同，這也是《解釋》關(guān)于這個(gè)問(wèn)題規(guī)定的主要法律基礎(chǔ)。第五，從其他國(guó)家或地區(qū)的立法及實(shí)踐來(lái)看，例如德國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等，都采納了交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司在此類情形下先承擔(dān)賠償責(zé)任，再向侵權(quán)人追償?shù)奶幚硭悸贰?

基于上述理由，《解釋》規(guī)定，在醉酒駕駛、無(wú)證駕駛或吸毒后駕駛以及被保險(xiǎn)人故意制造交通事故等幾種違法情形下，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司仍應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司賠償后有權(quán)向侵權(quán)人追償。但是，考慮到人身?yè)p害問(wèn)題在實(shí)踐中更為突出以及交強(qiáng)險(xiǎn)所承擔(dān)的基本保障功能等因素，《解釋》將該規(guī)則的適用限制在“人身?yè)p害”的范圍之內(nèi)。

七、交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的訴訟地位

問(wèn)：我們注意到，人民法院在審理道路交通事故損害賠償案件時(shí)，關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的地位，實(shí)踐中的做法并不統(tǒng)一，有的將保險(xiǎn)公司作為共同被告，有的作為第三人，《解釋》在這個(gè)問(wèn)題上是如何規(guī)定的？

答：關(guān)于道路交通事故的訴訟機(jī)制問(wèn)題，前面已經(jīng)提到，這也是《解釋》起草過(guò)程中的核心問(wèn)題之一。《解釋》關(guān)于訴訟機(jī)制的基本目標(biāo)是，在依法保障各方當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利的前提下，為當(dāng)事人提供具有實(shí)效性的一次性訴訟糾紛解決機(jī)制，減少當(dāng)事人的訴累。

依據(jù)上述目標(biāo)，《解釋》規(guī)定，道路交通事故損害賠償案件中，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司作為應(yīng)當(dāng)追加的被告參加訴訟，但如果保險(xiǎn)公司已經(jīng)作出賠償且當(dāng)事人無(wú)異議的除外。作出這一規(guī)定，主要基于以下理由：第一，道路交通安全法第七十六條規(guī)定的第三人（受害人）對(duì)保險(xiǎn)公司享有的直接請(qǐng)求權(quán)，決定了保險(xiǎn)公司可以作為被告。第二，道路交通事故損害賠償案件的實(shí)體法律關(guān)系決定了應(yīng)當(dāng)將交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司作為共同被告。道路交通事故損害賠償案件中，可能并存三種法律關(guān)系，即第三人（受害人）與保險(xiǎn)公司之間的保險(xiǎn)金請(qǐng)求關(guān)系、第三人（受害人）基于侵權(quán)責(zé)任與侵權(quán)人之間的損害賠償關(guān)系以及侵權(quán)人（被保險(xiǎn)人）對(duì)受害人作出賠償后被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金請(qǐng)求關(guān)系。雖然從實(shí)體法律關(guān)系的角度看，第三人（受害人）對(duì)保險(xiǎn)公司或侵權(quán)人（被保險(xiǎn)人）的請(qǐng)求權(quán)可分別行使，但是在進(jìn)入訴訟這一特定的場(chǎng)景之下，將會(huì)發(fā)生如下問(wèn)題：首先，機(jī)動(dòng)車(chē)是交通事故發(fā)生的參與方或原因之一，這一要件事實(shí)既是保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任的要件事實(shí)，也是侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的要件事實(shí)。在訴訟中，人民法院就該要件事實(shí)的認(rèn)定，存在合一確定之必要。其次，由于侵權(quán)責(zé)任是在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償之后才確定，如果不追加保險(xiǎn)公司作為共同被告，侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的范圍即無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定。再次，如果不追加保險(xiǎn)公司，在侵權(quán)人（被保險(xiǎn)人）另行起訴保險(xiǎn)公司的后訴中，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)是否為交通事故的參與方或原因之一仍然是重要的爭(zhēng)點(diǎn)之一，由于保險(xiǎn)公司未參與前訴的訴訟程序，其訴訟權(quán)利也難以得到保障。第四，將交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司作為共同被告不會(huì)造成訴訟過(guò)分遲延。依據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)條件，查明事故參與方機(jī)動(dòng)車(chē)投保交強(qiáng)險(xiǎn)的情況很容易實(shí)現(xiàn)，并且，客觀上，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任被保險(xiǎn)公司所分擔(dān)，因訴訟引發(fā)的抵觸情緒、因賠償數(shù)額較大的畏難情緒會(huì)在一定程度上降低，也有利于訴訟的推進(jìn)。所以，將交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司作為應(yīng)當(dāng)追加的共同被告有利于訴訟的迅速進(jìn)行，不會(huì)造成訴訟的過(guò)分遲延。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、借用車(chē)輛發(fā)生事故如何擔(dān)責(zé)？
這個(gè)問(wèn)題根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第49條的規(guī)定，首先由交強(qiáng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)限額內(nèi)優(yōu)先承擔(dān)，不足的部分，原則上有機(jī)動(dòng)車(chē)使用人來(lái)承擔(dān)，但是登記車(chē)主有過(guò)錯(cuò)的除外：那么怎么才算登記車(chē)主有過(guò)錯(cuò)呢：有下列情形之一的就認(rèn)定登記車(chē)主有過(guò)錯(cuò)：
(一)知道或者應(yīng)當(dāng)知道機(jī)動(dòng)車(chē)存在缺陷，且該缺陷是交通事故發(fā)生原因之一的;
(二)知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)藷o(wú)駕駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的;
(三)知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)艘蝻嬀啤⒎�用�?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病等依法不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的;
(四)其它應(yīng)當(dāng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人有過(guò)錯(cuò)的。

2、私下轉(zhuǎn)讓車(chē)輛沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)的，責(zé)任該如何承擔(dān)？
這個(gè)問(wèn)題分兩種情況而定。第一種，僅一次轉(zhuǎn)讓沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第50條的規(guī)定，應(yīng)該由實(shí)際受讓人來(lái)承擔(dān)，第二種情況，就是多次轉(zhuǎn)讓均為辦理過(guò)戶手續(xù)的，根據(jù)該司法解釋第四條的規(guī)定，由最后一次轉(zhuǎn)讓并交付的受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、商業(yè)三責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的訴訟地位是什么呢？
在司法實(shí)踐中，有的法院是不允許直接將商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司列為共同被告的，即便是列為被告，保險(xiǎn)公司也不在商業(yè)險(xiǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)椴荒芡黄坪贤�的相�?duì)性，也有的法院觀念超前，直接依據(jù)保險(xiǎn)法第65條的規(guī)定，判商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司在商業(yè)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，突破了合同的相對(duì)性，保險(xiǎn)公司合同約定的條款等于擺設(shè)，保險(xiǎn)公司沒(méi)有抗辯權(quán)。該司法解釋也將該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，當(dāng)事人如果請(qǐng)求將商業(yè)險(xiǎn)列為共同被告的話，法院應(yīng)準(zhǔn)許，并且可以判決在商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，但是保險(xiǎn)公司可以依據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行抗辯。