【導讀】《汽車節能補貼政策》做好財稅優惠政策落實，加強補貼資金監管，完善節能汽車監管信息平臺，提升節能汽車安全運行水平，開展節能汽車企業清理規范，完善支持節能汽車消費使用的政策體系，鼓勵有條件的地方探索實施“零排放行駛區域”等措施。

【發文字號】：財建[2009]213號
【執行時間】：20090518
【信息來源】：財政部 國家發展和改革委員會

汽車節能補貼政策：

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：
根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號），經國務院同意，財政部、國家發展改革委組織實施“節能產品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快高效節能產品的推廣，一方面有效擴大內需特別是消費需求，另一方面提高終端用能產品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
各地要充分認識開展“節能產品惠民工程”的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，協同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節能產品惠民工程”順利實施。

附件：高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財　　政　　部

國家發展改革委
二〇〇九年五月十八日

高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28 號）和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23 號），中央財政安排專項資金，支持高效節能產品的推廣使用，擴大高效節能產品市場份額，提高用能產品的能源效率水平。為加強高效節能產品推廣財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高效節能產品是指滿足使用功能和質量要求的前提下，依據能源效率國家標準，能源效率較高的用能產品。

第三條 生產企業是高效節能產品推廣的主體。中央財政對高效節能產品生產企業給予補助，再由生產企業按補助后的價格進行銷售，消費者是最終受益人。

第四條 補助資金按照科學合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會監督。

第二章 推廣產品與推廣企業

第五條 國家將量大面廣、用能量大、節能潛力明顯的高效節能產品納入財政補貼推廣范圍。具體產品種類另行確定。當高效節能產品市場份額達到一定水平時，國家不再補貼推廣。

第六條 財政部、國家發展改革委建立推廣企業和產品準入制度，制定各類產品推廣實施細則。

第七條 符合條件的生產企業根據實施細則要求，將高效節能產品推廣申請報告及下述材料報所在地節能主管部門和財政部門，經省級節能主管部門、財政部門審核后，報國家發展改革委、財政部。
（一）產品的能源效率及質量性能參數；
（二）產品推廣價格；
（三）推廣方案；
（四）其他相關材料。

第八條 國家發展改革委、財政部組織對地方上報的高效節能產品推廣申請報告及相關材料進行審核，并公告推廣產品規格型號及推廣企業目錄。

第三章 補助條件

第九條 財政補助的高效節能產品必須符合以下條件：
（一）符合能源效率國家標準要求，能源效率等級為1級或2級，其它質量性能符合相關國家標準規定；
（二）推廣數量達到一定規模；
（三）實際銷售價格不高于企業承諾的推廣價格減去財政補助后的金額；
（四）具有唯一可識別的產品條碼序列號，外包裝和本體上按要求加施“節能產品惠民工程”標識和字樣；
（五）推廣企業具有完善的售后服務體系，履行約定的質量及服務；
（六）推廣企業具有完備的產品銷售及用戶信息管理系統，按要求提供相關信息；
（七）產品推廣實施細則規定的其他要求。

第四章 資金使用范圍和補助標準

第十條 補助資金主要用于高效節能產品推廣補助和監督檢查、標準標識、信息管理、宣傳培訓等推廣工作經費。

第十一條 高效節能產品推廣補助標準主要根據高效節能產品與同類普通產品成本差異的一定比例確定。具體標準在相應實施細則中明確。

第十二條 鼓勵有條件的地方安排一定資金支持高效節能產品推廣。

第五章 補助資金申報和下達

第十三條 推廣企業在月度終了后，將上月高效節能產品實際推廣情況匯總錄入信息管理系統，并于10日內將推廣情況及相關信息逐級上報財政部、國家發展改革委。

第十四條 地方財政部門、節能主管部門通過高效節能產品推廣信息管理系統對本地區產品推廣情況進行審核。

第十五條 財政部根據推廣企業月度推廣情況，預撥產品推廣補助資金。各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關規定，將補助資金及時撥付給推廣企業。

第十六條 年度終了后 30 日內，推廣企業編制上年度補助資金清算報告，逐級上報財政部。財政部根據地方財政部門、節能主管部門審核結果和專項核查情況進行補助資金清算。

第十七條 財政部根據高效節能產品推廣工作進展、資金需求等情況安排一定工作經費。

第六章 監督管理

第十八條 財政部、國家發展改革委組織對高效節能產品推廣情況開展專項檢查。地方財政部門、節能主管部門對高效節能產品推廣情況進行日常核查。

第十九條 推廣企業有下列情形之一的，財政部、國家發展改革委將視情節給予通報批評、扣減補助資金等處罰。情節嚴重的，由國家發展改革委、財政部取消企業高效節能產品推廣資格：
(一)提供虛假信息、騙取補助資金的；
(二)推廣產品的能源效率、質量性能指標不符合要求的；
(三) 年推廣高效節能產品數量未達到規定規模的；
(四) 推廣產品實際銷售價格高于企業承諾推廣價格減去財政補助的；
(五) 未按要求使用標識，或偽造、冒用標識，利用標識做虛假宣傳，誤導消費者的。

第二十條 對出具虛假報告和證明材料的相關機構，一經查實，予以公開曝光，并視情節追究其相應法律責任。

第二十一條 補助資金必須專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第 427 號）等有關規定，依法追究有關單位和人員的責任。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法由財政部、國家發展改革委負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起實施。

哪些車輛享受節能補貼：

根據《“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》，相關車型欲獲得節能補貼，需由汽車制造廠家按照有關要求向所在地省級發展改革委、工業和信息化主管部門、財政部門提出推廣資格申請，省級部門審核后上報國家發改委、財政部、工信部，審查確定后將公告節能汽車目錄。目前僅公布了第一批目錄，涵蓋了16家企業的71款車。第二批目錄據稱即將發布。

汽車節能補貼領取辦法：

一、確定目標車型是否在節能補貼目錄中，具體名單可在工信部等網站查詢；
二、了解清楚目標車型近期的優惠幅度，避免經銷商以打包優惠為名義，暗自將節能補貼調包；
三、多走訪幾家經銷商，進行價格對比，主動向銷售經理提出補貼金額的事宜；
四、如果經銷商未讓你“節能補貼車型確認單”，說明補貼沒有包含其中或是手續存在問題，即可到有關部門進行投訴；

消費者憑購買發票到商家,填寫《"節能產品惠民工程補貼"確認函》，確認函包含要填寫姓名、身份證號碼、購買車型、所購車型車架號(完整VIN 碼)、購車價格、已獲得國家節能補貼金額等信息。車主簽完確認函后,還需在商家銷售發票的記賬聯上寫“已即領取3000元政府補貼,且簽名并留下聯系人電話號碼"即可領取到3000元購車補貼。消費者的身份證、行駛證、發票復印件,《"節能產品惠民工程補貼"確認函》原件等資料收集完成,將這些資料寄往廠家,廠家經核實無誤匯總后,于次月將補助款項匯入經銷商指定帳戶。生產廠家將從經銷商處收集到的消費者的相關資料,遞交給相關的政府部門,從那里領回相關的補助,全部過程即可結束。

就像廣汽本田的鋒范1.5和飛度1.3，購車時先填寫一份表格遞交廠家批核，然后交付車款，待提車時經銷商才返還3000元補貼。又比如上海大眾斯柯達昊銳1.4T，經銷店也是將購車資料上報廠家，廠家核實還得等2-3個月，然后在通知車主到店領取。這類經銷商都把自身的優惠與國家補貼分開處理，沒有混淆，“老實型”走的流程都非常規范，消費者可以知道費用明細，絕不迷糊。
長城炫麗1.3MT、比亞迪F0全系、吉利全球鷹熊貓1.0MT等車型除了國家3000元購車補貼外，沒有任何其他現金優惠，話說得斬釘截鐵。不過若然選擇同款其他排量車型，則會提供不同程度的優惠，但優惠幅度就沒有國家補貼3000元這么高。
其實這類自主品牌小車本身利潤就不高，面對3000元的“高幅度”國家優惠，經銷商都懶得再去做促銷文章，不僅自己省事，消費者盡管甜頭少點，但也消費得明明白白。
“直白型”直接把國家補貼當賣點，是眾類中把優惠政策處理得最簡單一種。

擴展知識：

1、汽車享受國家節能補貼是什么意思？
汽車享受國家節能補貼是按照國家規定1.6 以下排量的車百公里油耗不超過5.2升的車型，由汽車生產廠家向國家申報節能補貼，如果國家發改委審批合格了，則把該車型納入節能補貼車型名單里，在該車實現銷售（經確認已經上牌）以后由國家財政部門將該款拔入廠家，再由廠家返給經銷商，然后再由經銷商返給消費者。
從2010年6月開始，國家三部委先后推出六批“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄，凡是消費者購買目錄上節能汽車都能得到補貼。
現在能享受到節能補貼的是被國家認證節能汽車的品牌的生產商。有兩個前提，一是生產商才有申請節能補貼的資格，二是生產的是被認可節能汽車。

2、購車的節能補貼，一般車輛落戶后多久可以拿到？
通常在購買后一個月左右的時間就可以到手。
正常按國家規定來說，3000元惠民應該在買車時直接折扣，也就是由經銷商墊付，再由經銷商上報資料給廠家，廠家上報資料給國家，國家批準后層層下發最后到經銷商賬戶上。這個過程需要3-6個月不等。因此，由于周期較長，一般經銷商不愿意墊付這兒長時間的資金，所以采取后返給客戶的形式（目前幾乎都是這樣的），有些店好一些，客戶購車后辦理完拍照拿行駛證回店就能返，有些店需要錢到帳后再返，所以這個周期最短3個月，最長6個月。如果出現信息錯誤或不符，可能需要更長的時間。

3、辦理汽車節能補貼需要什么證件？
目前節能汽車國家補貼的發放形式都是經銷商發放的。按照以往節能補貼的發放慣例，部分是通過商家墊付的方式，對已購買車用戶直接在發票價格的基礎上進行減免。也有部分是提車后，再過半個月到一個月左右補貼給消費者。補貼發放程序是：消費者憑購買發票在商家填寫相關確認函后，其后，經銷商將消費者的身份證、行駛證、發票復印件、《確認函》等資料收集并寄往廠家，經廠家核實無誤匯總后，再將補助款匯給經銷商，經銷商再發放給消費者。“生產廠家再將經銷商處收集到的消費者相關資料遞交到相關政府部門，從那里領取補助。