【導讀】 當前大部分的交通事故往往都是因為車輛超限超載引發的，《襄陽市道路貨物運 輸源頭超限超載治理部門聯動執法程序規定（暫行）》 的制定是根據交通部對于“道路貨物超 限超載規定”等法規結合本市時間制定的，對于加強公路養護管理工作有重要作用，同時也有 效保障運輸安全。

【執行時間】：20040801

【信息來源】：襄陽市人民政府

第一條 為更有效地推進道路貨物運輸源頭超限超載治理工作（以下簡稱源頭治超），落實 各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構、公路管理機構、公安交通管理部門、城市管理部 門、經濟與信息化部門、質量技術監督部門、工商部門等政府相關職能部門及道路貨運企業、 機動車維修企業、貨源單位及相關人員在治超工作中的責任，依據《中華人民共和國道路運輸 條例》、《公路安全保護條例》、《湖北省公路超限運輸管理辦法》等法律、法規和規章，制 定政府職能部門貨運源頭超限超載治理聯動執法程序規定。

第二條 本規定所稱部門聯動執法程序，是指具有貨運源頭超限超載治理職責有關部門對監 督檢查中發現的涉嫌超限超載車輛，或者其他部門移交、抄告來的超限超載案件，以超限超載 車輛為線索，依照各自法定職責對貨運車輛所有人及駕駛人、改裝維修企業、貨源單位違法違 規行為進行執法檢查過程中部門間的相互協作聯動程序規范。
對調查、處理情況，政府各職能部門要及時向屬地政府治超領導小組報告；對不在管轄權限內 的違規行為，應移交或抄告給其它治超職能部門處理。

第三條 政府各職能部門在監督檢查中發現涉嫌超限超載車輛，應就近引導至公路超限超載 檢測站、源頭治超監管點（站）、社會經營性磅房或貨源單位等企業磅房稱重檢測。貨運車輛 是否超限超載，必須經過稱重檢測后方可認定，稱重檢測設備必需經質量技術監督部門檢定合 格。
對存在違法超限超載運輸的，公路管理機構、公安交管部門應依法作出處罰，并將處罰結果反 饋給道路運輸管理機構。

第四條 對檢測確認并經公路管理機構處罰的或移交、抄告來的超限超載案件，道路運輸管 理機構要依照屬地管理原則，及時開展后續處理；對涉案貨運車輛、駕駛員、貨運企業以及貨 物裝載源頭單位、機動車維修企業分屬不同行政區域的，要及時將案件信息、處理情況抄告給 有管轄權的道路運輸管理機構。

第五條 對已經公路管理機構、公安交管等部門處罰的移交或抄告來的超限超載案件，道路 運輸管理機構按下列流程實施調查：
（一）檢查貨運車輛是否取得車輛營運證、存在非法改裝等行為；
（二）檢查貨運駕駛員是否取得從業資格證、違法超限運輸等行為；
（三）檢查貨運經營者是否存在未經許可經營、所屬貨運車輛違法超限比例超過限定范圍 、定期開展安全教育培訓等行為；
（四）檢查裝載貨物源頭單位是否存在違規配載裝載、為無牌車輛或無證人員駕駛車輛配 載、為非法改裝車輛配載、為超限車輛提供虛假證明等行為。

第六條 對違規超限超載貨運車輛的調查，道路運輸管理機構按以下程序執行：
（一）車輛證件是否齊全
1、不按規定攜帶車輛營運證：依據《中華人民共和國道路運輸條例》第69條、《道路 貨物運輸及站場管理規定》第65條規定責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
2、取得道路貨物運輸經營許可的道路貨物運輸經營者使用無道路運輸證的車輛參加貨 物運輸的：依據《道路貨物運輸及站場管理規定》65條責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰 款。
（二）是否經過非法改裝
1、擅自改裝已取得營運證的車輛：依據《中華人民共和國道路運輸條例》第71條、《 道路貨物運輸及站場管理規定》第69條責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
2、擅自改裝其它車輛：移交公安交管部門處理。
（三）是否超限超載運輸
1、違法超限運輸（無超限運輸許可證）：移交公路治超檢測站或公路管理機構處理。
2、違法超載運輸：移交公安交管部門處理。
3、車輛一年內違法超限運輸超過3次：依據《公路安全保護條例》第66條吊銷道路運 輸證。
（四）是否存在其他違規行為
1、車輛已達到國家強制報廢標準或是拼裝機動車：移交公安交管部門。
2、車輛號牌、行駛證或檢驗合格標志有違規現象：移交公安交管部門。
3、車輛不符合機動車國家安全技術標準：移交質量技術監督部門。
4、車輛型號不在國家產品公告范圍內：移交經信部門。

第七條 貨運車輛存在非法改裝的，要同時調查非法改裝單位或個人的責任。
由機動車維修經營者擅自改裝的，依據《中華人民共和國道路運輸條例》第73條責令改正 ；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法 所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的 ，由原許可機關吊銷其經營許可。
由其他單位或個人擅自改裝的，移交給工商部門。

第八條 對違規超限超載貨運駕駛員，按以下程序進行：
（一）相關證件是否齊全
1、未取得相應從業資格證件：依據《中華人民共和國道路運輸條例》第65條、《道 路運輸從業人員管理規定》第48條規定責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。
2、使用失效、偽造、變造的從業資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的：依據《道路 運輸從業人員管理規定》第48條規定責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。
3、超越從業資格證件核定范圍，駕駛道路客貨運輸車輛的：依據《道路運輸從業人 員管理規定》第48條規定責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。
（二）是否超限超載運輸
1、違法超限運輸（無超限運輸許可證）：
（1）依據道路運輸駕駛員誠信考核辦法一次計10分；考核周期內累計計分達到20分的 ，要接受不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的繼續教育。
（2）一年內違法超限運輸超過3次的，依據《公路安全保護條例》第66條責令其停止從 事經營性運輸。
2、違法超載運輸：移交給公安交管部門。

第九條 對違規超限超載的貨運經營者，按以下程序進行：
（一）是否無證經營
1、未取得道路運輸經營許可證，擅自從事道路貨物運輸經營：依據《中華人民共和 國道路運輸條例》第64條、《道路貨物運輸及站場管理規定》第63條規定責令停止經營；有違 法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不 足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
2、使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事道路貨物運 輸經營的：依據《道路貨物運輸及站場管理規定》第63條責令停止經營；有違法所得的，沒收 違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3 萬元以上10萬元以下的罰款。
3、非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件：依據《道路貨物運輸及站場管理規定》 第64條責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒 收違法所得。
（二）所屬車輛是否違法超限：
1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，依據《公路安全保護 條例》責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告；吊銷道路運 輸經營許可證的，還要及時向工商部門抄告。
1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數8%（包含8%）的，由屬地道 路運輸管理機構予以約談；
1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數5%（包含5%）的，由屬地道 路運輸管理機構予以書面告誡。
（三）未按規定對從業人員進行道路運輸安全教育和培訓：
依據《安全生產法》第九十四條，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第十條 對貨物裝載源頭單位，按以下程序進行：
（一）貨源單位是否存在以下行為：
1、不按規定裝載、配載貨物，放行超限超載貨運車輛；
2、為沒有號牌或者車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載、配載貨物；
3、為未出示從業資格證人員駕駛的貨運車輛裝載、配載貨物；
4、為擅自改變已登記的結構、構造或者特征的貨運車輛裝載、配載貨物；
5、為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。
重點貨源單位駐站（點）運管執法人員應當記錄在案，將情況通報給轄區政府及貨源單位 行業主管部門或提供經營場所單位。
（二）貨源單位是貨運站場的，且存在以下行為：
1、未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營：依據《中華人民共和國道路運輸條例》 第66條責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒 有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2、允許無證經營的車輛進站從事經營活動或超載車輛出站：依據《中華人民共和國 道路運輸條例》第72條責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
3、對超限、超載車輛配載，放行出站：依據《道路貨物運輸及站場管理規定》第72 條責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）對貨源單位的處理要及時抄告給原許可（發證）機關或主管部門。

第十一條 對在超限超載案件執法處理過程中，發現有關部門及工作人員有以下行為的，應 當及時向屬地政府治超領導小組報告，并向責任單位及人員的主管部門抄告。
1、對查獲的超限超載及相關案件未及時履行職責致使車輛逃逸或導致相關證據缺失 的；
2、為超限超載行為提供非法保護的；
3、徇私舞弊，謀取個人利益的。

知識擴展：

一、超限與超載的區別
超載和超限是執行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中容易混淆的兩個概念，不僅駕駛員知 之甚少，甚至執法人員也有時難以區別。
1．超載和超限的法源或法律根據不同：“超載”一詞來源于國務院《道路交通管理條例》第30 條規定“機動車載物，必須遵守下列規定：（一）不準超過行駛證上核定的載質量……”，第 31條規定“非機動車載物，必須遵守……”。“超限”一詞來源于全國人大常委會《公路法》 第50條規定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛 ，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛……”。
2．超載和超限標準的技術參數根據不同：超載標準的技術參數是根據車輛的裝載能力來確定的 ，例如載質量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載；超限標準的技術參數是根據公 路的設計技術標準來確定的，不同等級的公路（含橋梁）其設計的限載標準是不同的。
3．超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長的表述，但 超載既有貨物裝載，又有客運超載；而超限只在貨物運輸中有，客運中沒有超限的規定。
4．超載和超限的執法主體不同：根據國務院《道路交通管理條例》第8條規定，超載的執法主 體是公安機關；根據《公路法》第8條規定，超限的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。 另據有關法律要求，在沒有綜合執法授權的前提下，公安機關和交通主管部門或公路管理機構 只能各執自己的法，不能越權。

二、超載的處罰標準是多少？
(一)公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外，在載客人數已滿的 情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%;
(二)駕駛營運客車(不包括公共汽車)以外的其他載客汽車載人超過核對人數的20%以上的，罰款 100，記6分。 如某機動車駕駛核載5人，實載6人，可處以記6分，罰款100元的處罰。
(三)駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數未達20%的，或者駕駛其他載客汽 車載人超過核定人數20%以上的記6分。
機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記6分
1、機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；
2、駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的；
3、駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數未達20%的，或者駕駛其他載客汽 車載人超過核定人數20%以上的；
4、駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過 規定時速未達20%的；
5、駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路 上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規定時速20%以上未達到50%的；
6、駕駛貨車載物超過核定載質量30%以上或者違反規定載客的；
7、駕駛營運客車以外的機動車在高速公路車道內停車的。

三、車輛超限、超載有哪些危害？
（1）車輛超限超載嚴重破壞了公路基礎設施。由于超載超限車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁 的設計載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，使用年限大大縮短；
（2）車輛超限超載，載質量增大而慣性加大，制動距離加長，危險性增大。如果嚴重超載，則 會因輪胎負荷過重、變形過大而引起發爆胎、突然偏駛、制動失靈、翻車等事故。另外，超載 還會影響車輛的轉向性能，易因轉向失控而導致事故；
（3）駕駛人駕駛超限超載的車輛，往往會增加的心理負擔和思想壓力，容易出現操作錯誤，影 響行車安全，造成交通事故；
（4）由于超限超載后的車輛無法達到正常速度行駛，長時間占用車道，直接影響著道路的暢通 ；因此，駕駛車輛運載貨物或乘客時，應嚴格遵守法律、法規中的裝載規定，不得超限超載。