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【導讀】《寧夏回族自治區公路管理辦法》為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，根據 《中華人民共和國公路法》 及有關法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。
【發文字號】：寧夏回族自治區人民政府第65號
【執行時間】：20040601
【信息來源】：寧夏回族自治區人民政府
寧夏回族自治區人民政府令第65號公布 自2004年6月1日起施行
第一條為了加強公路管理，保障公路安全暢通，根據 《中華人民共和國公路法》 （以下簡稱《公路法》）及有關法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。
第二條本自治區行政區域內國道、省道、縣道、鄉村公路和收費公路的管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口、公路用地及公路附屬設施。
本辦法所稱收費公路是指經自治區人民政府批準收取車輛通行費的政府還貸公路和經營性公路。
政府還貸公路是指縣級以上人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設，經批準在一定期限內收取車輛通行費的公路。
經營性公路是指國內外經濟組織投資建設或者依法有償受讓政府還貸公路收費權，經批準在一定期限內收取車輛通行費的公路。
第四條任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。
第五條各級人民政府鼓勵應用先進的科學技術，提高公路管理工作水平。對在公路管理科學技術研究和應用方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。
第六條公路管理工作實行“統一領導、分級管理”的原則。
第七條自治區人民政府交通主管部門負責全區公路的管理工作。其設置的公路管理機構具體行使全區國道、省道、重要縣道以及收費公路的管理職責，并對全區縣、鄉村道的管理工作實施監督。
重要縣道的具體劃分，由自治區人民政府交通主管部門確定。
第八條市、縣（區）人民政府交通主管部門負責本行政區域內縣道和重要鄉道的管理工作，由其設置的公路管理機構負責具體實施。
重要鄉道的具體劃分，由縣（區）人民政府交通主管部門確定。
第九條鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉村道的管理工作。
第十條各級公安、稅務、城建、工商、國土資源、水利、農機等有關部門應當在各自的職責范圍內支持和協助交通主管部門做好公路管理工作。
第十一條國道、省道和重要縣道的管理資金，由汽車養路費列支，收費公路的管理資金由車輛通行費列支，納入自治區級財政預算。
第十二條縣道和重要鄉道的管理資金，由拖拉機養路費和市、縣（區）財政配套資金列支，納入市、縣（區）級財政預算。自治區交通主管部門對縣道管理資金的補貼執行國家有關
規定。
第十三條鄉村道的管理資金，由鄉（鎮）人民政府自行籌措，市、縣（區）人民政府從財政資金和拖拉機養路費中給予補貼。
鄉（鎮）人民政府應當依據“誰受益、誰管護”的原則，組織沿線單位和居民開展鄉村道的養護管理工作。
第十四條自治區公路管理機構的路政管理經費列入自治區級財政預算，從汽車養路費中列支。
市、縣（區）公路管理機構的路政管理經費列入市、縣級財政預算，從拖拉機養路費或地方財政經費列支。
第十五條各級交通主管部門及公路管理機構應當加強對公路管理資金的使用管理，任何單位和個人不得挪用、截留、坐支和平調。各級人民政府財政、審計部門應當加強對公路管理資金的監督檢查，并定期進行審計。
第十六條本辦法所稱項目，是指國、省、縣、鄉公路的大中修、改善、改建、水毀搶修及維修工程項目（以下簡稱項目）。
縣級以上人民政府交通主管部門或其設置的公路管理機構，應當按照國家和自治區的規定以及交通部頒發的《公路工程技術標準》，對項目實行分級管理。
第十七條列入自治區級財政預算的國、省、縣公路工程項目，由自治區公路管理機構負責管理。
列入市、縣（區）級財政預算，并由自治區財政預算補貼的項目，由市、縣（區）人民政府交通主管部門負責管理，并由自治區公路管理機構實施監督。
市、縣（區）人民政府全額籌資的項目，由市、縣（區）人民政府交通主管部門負責管理，并報自治區公路管理機構備案。
第十八條改建或修復的公路，應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以改建或修復，并按照國家技術標準設置明顯的標志、標線。
在地質災害易發區進行的項目工程，應當根據地質災害防治要求進行施工。對交通事故多發地段，要設置永久性的警示標志，避免交通事故的發生。
第十九條項目工程完工后，建設單位應當按照交通部頒發的《公路工程質量評定標準》、《公路工程竣工驗收辦法》和自治區有關規定進行驗收。驗收合格后方能投入使用。
第二十條公路管理機構使用生產、生活用地，應當按照土地管理法律、法規的規定，向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理用地手續公路養護、改建所需砂、石、土料場、生產用地等，應當按照《公路法》等法律、法規的規定報請縣級以上人民政府有關行政主管部門劃定。
第二十一條自治區人民政府交通主管部門負責政府還貸公路的管理工作，并可決定由自治區公路管理機構具體行使政府還貸公路的管理職責。
第二十二條收費公路收費站的設置按照“統一布局、合理定點、總量控制”的原則依法設置，由自治區人民政府根據國務院規定的具體條件和標準依法進行審批。未經批準，任何單位和個人不得擅自在公路上設置收費站。
第二十三條收費公路經營者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好狀態，為通行車輛及人員提供優質服務。
收費公路的養護應當嚴格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛通行。
第二十四條自治區公路管理機構應當定期或不定期地對收費公路實施監督檢查，督促收費公路經營者依法履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務。
第二十五條收費公路的路政管理工作，自治區人民政府交通主管部門可以決定由自治區公路管理機構依法行使。
第二十六條公路路政管理職責是：
（一）宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章；
（二）保護路產；
（三）實施路政巡查；
（四）維護公路養護作業現場秩序；
（五）管理公路兩側建筑控制區；
（六）參與公路工程交工、竣工驗收；
（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規、規章的案件；
（八）法律、法規規定的其他職責。
第二十七條縣級以上人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機構應當配備與路政管理工作相適應的專（兼）職路政人員。路政人員的配備由各級人民政府交通主管部門按照“精干高效”的原則，結合本轄區內的工作實際確定，并報自治區交通主管部門備案。
第二十八條公路管理機構及路政人員，應當監督檢查改建或修復公路的施工單位，在施工路段的起點和終點是否設置明顯的施工標志、警示標志、繞行標志或修建臨時便道，以保證車輛和行人的通行安全。
公路管理機構發現公路出現的坍塌、坑漕、水毀、擁包等損毀或者交通標志、交通標線等交通設施損毀的情形，應當及時修復。
第二十九條公路路政管理人員執行職務時，應當按照國家規定佩戴標志，持行政執法證上崗；用于路政巡查的專用車輛須設置統一的標志和示警燈，并持有自治區交通主管部門核發的使用證件。
第三十條違反本辦法規定，挪用、坐支、截留、平調、濫用和浪費公路管理資金的，由上級人民政府交通主管部門或者有關部門責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條違反本辦法規定，擅自在公路上設置收費站的，由自治區交通主管部門依法責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的交通主管部門申請人民法院強制執行。
第三十三條交通主管部門、公路管理機構的工作人員執行職務時，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚未構成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條公路與城市道路的劃分，以是否形成街道或近期城市發展規劃的區域為界限，由自治區人民政府交通主管部門與當地政府共同商定，并隨城市建設區域的發展變化，進行合理調整。
本自治區行政區域內城市道路的管理，按照國務院《城市道路管理條例》和國家及自治區有關規定執行。
第三十五條本辦法自2004年6月1日起施行。
1、公路管理的經費來自哪里？
公路事業單位用于公路養護、建設、管理經費來源于公路養路費，養路費作為“收之于車、用之于路”的專項資金，財政部明確規定其收支管理要按照統一領導、集中管理的原則，納入省級財政預算管理，收入繳入省級金庫，使用由省級交通部門按照規定程序提出計劃，同級財政部門按規定撥付，專款專用，年終結余結轉下年度繼續使用。上述規定，主要體現了：一是專款專用原則，二是省級集中預算管理模式，三是收支兩條線政策，四是單獨編制預決算。
2、道路工程包含哪些具體內容？
道路基本建設活動：指與道路運輸業有關的固定資產的建筑、購置、安裝等活動，以及與其相關的如勘察設計、征用土地等工作。 道路基本建設活動的內容分為3部分：
（1）建筑安裝工程。
建筑工程，如路基、路面、橋梁、隧道、防護工程、沿線設施等。
設備安裝工程，如高速公路、大型橋梁所需各種機械、設備、儀器的安裝、測試等。
（2）設備，工、器具的購置。
（3）其他基本建設工程，如勘測與設計、征用土地、青苗補償和安置補助工作等。
3、什么是公路路政管理？
公路路政管理是針對公路損壞勘定，對超限超載進行查處的一支交通系統執法隊伍。
公路路政管理的工作內容：
1、保護路產。主要體現在兩個方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附屬設施的行為；二是限制可能對公路、公路用地和公路附屬造成危害的行為。
2、維護路權。維護路權是指保護公路路權不受侵犯，主要包括：控制公路兩側建筑紅線；會同土地管理部門明確公路用地、留地以及附屬設施用地的用地界線及土地使用確權，并登記造冊。
3、維持秩序。主要體現在維持公路渡口和公路建設、養護等工程施工作業現場的正常秩序，清理公路沿線的馬路市場、擺攤設點、各種非公路標志標牌等影響公路秩序的行為，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職權。
4、保護權益。保護權益是指保護公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位的合法權益，以及保護公路養護施工作業人員、公路管理人員從事生產、執行公務時的合法權益，保護公民、法人和社會組織依法享有的使用公路的權益，并包括因此而產生的一些行政行為等。
除此之外，路政管理的任務還包括以下幾方面的內容：一是依法上路巡查；二是依法進行特種檢查；三是行使收費公路路政管理職責；四是負責依法調查、處理法律、法規規定內的路政案件。
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