【導(dǎo)讀】《西藏自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》是為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù),把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)牧民創(chuàng)收增收有效結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)政府公共服務(wù),明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合西藏實(shí)際,制定本辦法。
【執(zhí)行時(shí)間】:20070701
【信息來源】:西藏自治區(qū)人民政府
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù),保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展,依據(jù) 《中華人民共和國公路法》 、《西藏自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合西藏實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指西藏自治區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、專用公路(含二類邊防公路)和村道。
第四條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、確保通暢”的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。
各地(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際,采取有力措施,多渠道、多方式籌措養(yǎng)護(hù)資金,并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
自治區(qū)交通廳和各地(市)交通局,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,其交通主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督使用本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
第七條 農(nóng)村公路受國家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施,不得非法占用農(nóng)村公路用地,不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告破壞、占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第八條 自治區(qū)交通廳授權(quán)自治區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理,編制全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;
(二)擬定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范,報(bào)交通廳審批后執(zhí)行;
(三)負(fù)責(zé)編制初審全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃并報(bào)交通廳審核;
(四)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)任務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的使用情況,指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作及路政管理工作;
(五)負(fù)責(zé)組織全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流;
(六)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。
第九條 地(市)交通局的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理,每年11月30日前向自治區(qū)公路管理局編報(bào)本地(市)下一年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃;
(二)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體的管理制度和辦法,建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫;
(三)監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作及路政管理工作,培育、監(jiān)管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場;
(五)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。
第十條 縣(市、區(qū))級人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是:
(一)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,統(tǒng)籌安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金;編制本轄區(qū)農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和下一年度本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃;
(二)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則,建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)檔案;
(三)每年11月15日前向地(市)交通局編報(bào)下一年度本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃(含本年度經(jīng)有管轄權(quán)的主管部門交竣工驗(yàn)收合格的農(nóng)村公路新增里程)。
(四)積極探索符合本轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,并具體負(fù)責(zé)組織管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,監(jiān)督、考核本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或常設(shè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和任務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行情況,對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)總責(zé);
(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作;
(六)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)或幫助常設(shè)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍做好本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,具體職責(zé)由縣(市、區(qū))級人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。
第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)、因地制宜,采取科學(xué)合理、切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,養(yǎng)護(hù)人員當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民為主。
第十三條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照《西藏自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》對農(nóng)村公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。
第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整,路肩堅(jiān)實(shí),橫坡適度,邊坡穩(wěn)定,排水暢通,構(gòu)造物完好。
第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起不少于2米的公路用地。
在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其建筑物邊緣與公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣(無邊溝的以邊坡坡腳外3.5米)的間距,縣道、專用公路不少于10米;鄉(xiāng)道、村道不少于5米。
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取就近取料原則,砂石料場以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無償提供,保證養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需要。但應(yīng)規(guī)范養(yǎng)護(hù)取料、棄料行為,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循“多方籌措、分級管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用”的原則。
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源:
(一)自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金;
(二)地(市)、縣(市、區(qū)) 財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)保通及修復(fù)資金;
(三)拖拉機(jī)(摩托車)養(yǎng)路費(fèi)返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金;
(四)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等捐助籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;
(五)其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第二十條 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理,建立健全年公里養(yǎng)護(hù)成本考核制度,實(shí)行養(yǎng)護(hù)成本核算制度,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用明細(xì)臺(tái)帳,定期分析養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出情況。
第二十一條 為減少農(nóng)村公路災(zāi)害損失,各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)積極貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,制定農(nóng)村公路災(zāi)害搶險(xiǎn)保通預(yù)案,主動(dòng)做好預(yù)防工作。
第二十二條 暴雨、暴雪、暴風(fēng)等惡劣氣候期間,各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)堅(jiān)持對管養(yǎng)路段進(jìn)行巡視,密切注意惡劣氣候條件對公路的不利影響,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患要及時(shí)采取相應(yīng)措施予以處理,盡量避免和減輕災(zāi)害損失。已發(fā)生災(zāi)害路段應(yīng)及時(shí)設(shè)置交通安全標(biāo)志及車輛誘導(dǎo)標(biāo)志,預(yù)防行車安全事故。
第二十三條 農(nóng)村公路一旦發(fā)生雪阻、塌方、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害致使交通中斷的,應(yīng)及時(shí)上報(bào),并迅速組織當(dāng)?shù)厝罕姟Ⅰv軍、機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工進(jìn)行搶修排險(xiǎn),盡快恢復(fù)通車。
第二十四條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)按《西藏自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求,堅(jiān)持對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核,檢查結(jié)果實(shí)行年、季度通報(bào)制度。
(一)縣(市、區(qū))人民政府交通主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行經(jīng)常檢查及考核;
(二)各地(市)交通局對本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作組織半年、年終檢查和考核、評定;
(三)自治區(qū)公路管理局每三年進(jìn)行一次全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作大檢查,每年對各地(市)、縣(市、區(qū))公路的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行抽查。
第二十五條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的工作方法,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和存在的問題,應(yīng)實(shí)事求是地及時(shí)進(jìn)行表彰與批評,并以此作為年終獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。
第二十六條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)經(jīng)常掌握養(yǎng)護(hù)計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
第二十七條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核、評定包括下列內(nèi)容:
(一)好路率及綜合值指標(biāo)完成情況;
(二)建章立制及推行規(guī)范化管理工作情況;
(三)災(zāi)害搶通與修復(fù)工程實(shí)施情況;
(四)年公里養(yǎng)護(hù)成本、財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況;
(五)路政管理工作情況;
(六)組織農(nóng)牧民群眾投工投勞和增加收入情況;
(七)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)和其他任務(wù)的完成情況。
第二十八條 本辦法自二○○七年七月一日起施行。
1、農(nóng)村公路管理所是什么單位?
農(nóng)村公路管理所是事業(yè)單位。
農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的名稱各地有區(qū)別,分別有地方公路局、地方公路處、縣鄉(xiāng)公路局、縣鄉(xiāng)公路處、農(nóng)村公路局(所)等,隸屬于縣交通運(yùn)輸局的事業(yè)單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù),應(yīng)屬于公益類。在未來的改革中養(yǎng)護(hù)職能剝離出去,實(shí)行市場化養(yǎng)護(hù)是基本方向。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家關(guān)于公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作的方針、政策和法規(guī)。負(fù)責(zé)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路保護(hù)條例》和《湖南省實(shí)施(中華人民共和國公路法)辦法》的實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)備規(guī)劃并組織實(shí)施。
3、負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)、機(jī)務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)檢查、考核農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)。
4、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委會(huì)對鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。
5、負(fù)責(zé)管理農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。
6、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路普查、路況技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評定、橋梁管理;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、科技、信息上報(bào)工作。
7、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、權(quán)限內(nèi)勘察設(shè)計(jì);負(fù)責(zé)農(nóng)村公路招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和安全管理及重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施,負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)市場。
8、負(fù)責(zé)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝的推廣工作及公路專業(yè)人員培訓(xùn)工作,參與農(nóng)村公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)代化管理技術(shù)的開發(fā)、改善技術(shù)裝備、提高管理水平。
9、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
2、如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)?
(一)加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識(shí)。
(二)堅(jiān)持建養(yǎng)并重,切實(shí)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。
(三)加強(qiáng)技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有人員培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)工作。
(五)健全長效機(jī)制,認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
(六)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。
(七)積極探討保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。
3、西藏修路難的原因是什么?
地形起伏最大;
自然坡度最大;
降水量最大;
地震烈度最大;
地質(zhì)災(zāi)害最多;
地質(zhì)條件最復(fù)雜。
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