【導讀】《天津市客運公共交通管理條例》的通過是為了更好地推動和保障我市客運公共交通發(fā)展,促進公交運營體制改革,滿足公眾基本出行需要,自2015年12月1日起施行。條例共七章四十六條,內(nèi)容包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、客運公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)、客運公共交通運營管理、監(jiān)督檢查、法律責任等六個主要方面。

【執(zhí)行時間】：20151201
【信息來源】：天津市人民代表大會常務(wù)委員會

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 規(guī)劃與建設(shè)
• 第三章 客運公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)
• 第四章 客運公共交通運營管理
• 第五章 監(jiān)督檢查
• 第六章 法律責任
• 第七章 附則
• 《條例》施行說明
• 擴展知識

（2015年8月19日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過）

第一章總則

第一條為了促進本市客運公共交通健康發(fā)展，維護客運公共交通市場秩序，保護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，滿足公眾基本出行需要，保障公共交通安全，根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)客運公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、服務(wù)及其相關(guān)活動，適用本條例。本市軌道交通管理按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱客運公共交通是指利用客運公共汽(電)車及其有關(guān)設(shè)施，按照規(guī)定的線路、站點、時間、票價運營，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

第三條本市發(fā)展客運公共交通應(yīng)當遵循方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，為公眾提供安全、衛(wèi)生、便捷、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的客運公共交通服務(wù)。

第四條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展客運公共交通的組織領(lǐng)導，將客運公共交通發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展客運公共交通。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當保證對客運公共交通發(fā)展的財政投入。

第五條市交通運輸行政管理部門主管全市客運公共交通工作。市客運公共交通管理機構(gòu)負責具體管理工作。
區(qū)縣交通運輸行政管理部門按照分工負責本轄區(qū)內(nèi)客運公共交通管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、公安等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第六條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取路權(quán)保障、管理智能化等措施，引導公眾優(yōu)先選擇客運公共交通方式出行。

第七條客運公共交通經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律法規(guī)，安全營運、規(guī)范服務(wù)、公平競爭，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。
鼓勵客運公共交通經(jīng)營者采用新能源、低排放車輛。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市和京津冀交通一體化發(fā)展的需求，編制綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)化配置客運公共交通資源，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。

第九條市交通運輸行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)綜合交通體系規(guī)劃，組織編制全市客運公共交通專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
編制客運公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當采取多種方式征詢公眾意見。

第十條規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當與客運公共交通專項規(guī)劃相互銜接，將客運公共交通設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細規(guī)劃。

第十一條規(guī)劃主管部門在編制、修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當對下列客流集中的區(qū)域規(guī)劃客運公共交通場站：
(一)機場、鐵路客運站、客運碼頭、長途汽車首末站、城市軌道交通樞紐站；
(二)大型的商業(yè)中心、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、醫(yī)療機構(gòu)；
(三)大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)；
(四)其他客流集中的公共場所。

第十二條建設(shè)行政管理部門會同交通運輸行政管理部門根據(jù)客運公共交通專項規(guī)劃，制定年度客運公共交通場站建設(shè)計劃，建設(shè)資金由財政統(tǒng)籌安排。

第十三條建設(shè)單位負責配套建設(shè)客運公共交通場站的，建設(shè)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范和標準，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，交付交通運輸行政管理部門。

第十四條新建、改建、擴建城市道路，具備條件的，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)港灣式停靠站。

第十五條交通運輸行政管理部門通過招投標等方式，確定客運公共交通場站的經(jīng)營管理單位。
客運公共交通場站經(jīng)營管理單位應(yīng)當健全運營管理制度，維護場站運營秩序，保證場站設(shè)施、設(shè)備完好。
進入客運公共交通場站的線路，由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門確定。

第十六條交通運輸行政管理部門會同公安交通行政管理部門根據(jù)道路條件、交通流量等因素，組織設(shè)置客運公共交通車輛優(yōu)先通行車道，配置相應(yīng)的智能交通管理系統(tǒng)，提高運行效率。

第三章客運公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)

第十七條交通運輸行政管理部門應(yīng)當根據(jù)客運公共交通專項規(guī)劃和公眾出行需求，適時調(diào)整和優(yōu)化客運公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)和站點覆蓋率，實現(xiàn)與軌道交通等其它交通方式的便捷銜接。

第十八條交通運輸行政管理部門應(yīng)當定期組織客運公共交通客流調(diào)查和線路普查，會同公安交通行政管理部門通過論證會、聽證會或者其他形式，廣泛征求有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營者的意見，增設(shè)、調(diào)整客運公共交通線路。
濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣交通運輸行政管理部門增設(shè)、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)客運公共交通線路，應(yīng)當報市交通運輸行政管理部門備案。

第十九條從事客運公共交通線路運營的，應(yīng)當取得線路經(jīng)營權(quán)。
首末站和行經(jīng)路線在中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)及跨區(qū)縣的線路經(jīng)營權(quán)，由市交通運輸行政管理部門授予。首末站和行經(jīng)路線在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣的線路經(jīng)營權(quán)，由本區(qū)縣交通運輸行政管理部門授予。

第二十條交通運輸行政管理部門授予線路經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)當確定客運公共交通站名。
客運公共交通站名經(jīng)確定后不得擅自變更。

第二十一條申請取得客運公共交通線路經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格；
(二)具有符合線路運營要求的車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；
(三)具有健全的運營、服務(wù)、安全管理制度；
(四)具有相應(yīng)的管理人員和合格的駕駛員、調(diào)度員等人員。

第二十二條對新開辟的線路，線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路，或者其他需要重新確定經(jīng)營者的線路，應(yīng)當通過招投標方式授予線路經(jīng)營權(quán)。

第二十三條經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后，交通運輸行政管理部門應(yīng)當核發(fā)線路經(jīng)營權(quán)證書。

第二十四條客運公共交通線路經(jīng)營權(quán)期限為八年。在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，客運公共交通線路經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。
線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個月前，客運公共交通線路經(jīng)營者可以向交通運輸行政管理部門提出延長線路經(jīng)營權(quán)期限的書面申請。交通運輸行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者運營服務(wù)的狀況對其考核合格的，可以延長其線路經(jīng)營權(quán)期限，延長期限不得超過八年。

第二十五條客運公共交通線路經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫停、終止線路運營。
客運公共交通線路經(jīng)營者要求暫停、終止線路運營的，應(yīng)當提前九十日向交通運輸行政管理部門提出書面申請；交通運輸行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。

第四章客運公共交通運營管理

第二十六條客運公共交通線路經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定要求編制線路行車作業(yè)計劃，報市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門備案，并組織運營；
(二)配備符合規(guī)定標準的車輛及信息監(jiān)控系統(tǒng)，并按照規(guī)定報送運營數(shù)據(jù)；
(三)建立安全管理制度，配備專職安全管理人員，定期進行運營安全檢查；
(四)加強駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)標準、安全運行培訓教育，定期檢查考核；
(五)定期對駕駛員進行身體健康檢查，發(fā)現(xiàn)有不適宜駕駛工作的疾病或者有心理疾患的，暫停其駕駛工作；
(六)車輛出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運行時，及時安排乘客免費轉(zhuǎn)乘同線路同方向車輛；
(七)按照核定的運營收費標準收費并出具車票憑證。

第二十七條運營車輛應(yīng)當符合下列要求：
(一)車輛設(shè)施性能完好，車容整潔、車廂干凈；
(二)在明顯位置標明線路經(jīng)營者名稱和車輛編號；
(三)按照規(guī)定設(shè)置線路標志牌、運行線路圖、收費標準、乘車守則、投訴電話等標識；
(四)配備衛(wèi)星定位車載終端、視頻監(jiān)控和語音報站裝置，保持性能完好；
(五)設(shè)置老、幼、殘、孕乘客專用座位；
(六)設(shè)置安全警示標識，保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全設(shè)施完好；
(七)空調(diào)運營車輛根據(jù)季節(jié)變化在車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十六攝氏度時，開啟車輛空調(diào)設(shè)備。

第二十八條駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)遵守交通法律法規(guī)，執(zhí)行服務(wù)標準，恪守職業(yè)道德，使用文明用語，安全文明行車、停靠；
(二)按照核準的線路、站點、時間、間隔運營；
(三)在規(guī)定的站點上下乘客；
(四)按照規(guī)定使用語音報站裝置；
(五)不得在車廂內(nèi)吸煙、接打手機、使用非車載視聽設(shè)備；
(六)不得拒絕持免費乘車證件的乘客乘車；
(七)不得疲勞駕駛。

第二十九條客運公共交通站牌應(yīng)當標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向、收費標準等內(nèi)容，并保持清晰、完好；運營班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應(yīng)當標明運營間隔時間。

第三十條交通運輸行政管理部門應(yīng)當建設(shè)客運公共交通安全運營監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。支持社會力量建設(shè)客運公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。

第三十一條公安交通行政管理部門對道路實行交通管制，影響客運公共交通線路正常運營的，應(yīng)當提前通知市客運公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門。
市客運公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門對需要臨時變更、暫停客運公共交通線路運營的,應(yīng)當及時向社會公告。

第三十二條市和區(qū)縣人民政府建立客運公共交通經(jīng)營成本費用評價制度、政策性虧損評估制度和補貼、補償制度。
完善價格補貼機制，合理確定補貼范圍，對實行低票價、減免票以及承擔政府指令性任務(wù)等形成政策性虧損的，市和區(qū)縣財政給予適當補貼。

第三十三條乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)遵守乘車守則和乘車秩序，文明乘車；
(二)按照規(guī)定支付車費，或者主動出示免費乘車證件；
(三)不得攜帶管制器具以及易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車；
(四)不得攜帶寵物乘車；
(五)不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物；
(六)不得強行上下車，或者妨礙駕駛員的正常工作；
(七)醉酒者、精神病患者、學齡前兒童及行動不便者，應(yīng)當有成年人陪同乘車。
乘車守則由市交通運輸行政管理部門制定并公布。

第三十四條禁止下列妨礙客運公共交通運營的行為：
(一)在客運公共交通場站及其出入口通道停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點；
(二)攔截運營車輛；
(三)損壞運營車輛和設(shè)施設(shè)備；
(四)占用、損毀、拆除客運公共交通場站及其設(shè)施；
(五)其他妨礙客運公共交通運營的行為。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條市客運公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門應(yīng)當加強對客運公共交通運營活動的監(jiān)督檢查，及時制止和查處違法行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第三十六條市客運公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門應(yīng)當建立客運公共交通運營服務(wù)質(zhì)量評議考核制度，定期對線路經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、作業(yè)計劃執(zhí)行、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、乘客滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀等情況進行評議考核。

第三十七條市客運公共交通管理機構(gòu)、區(qū)縣交通運輸行政管理部門和客運公共交通經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，公布投訴方式，接受社會監(jiān)督。

第三十八條市客運公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門受理乘客投訴后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)答復；情況復雜的，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)答復。
客運公共交通經(jīng)營者收到乘客投訴后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)答復。

第六章法律責任

第三十九條違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由交通運輸行政管理部門處以五千元以上五萬元以下罰款；在作出行政處罰前，可以扣押非法運營的車輛。

第四十條客運公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由交通運輸行政管理部門沒收轉(zhuǎn)讓所得，吊銷線路經(jīng)營權(quán)證書。
客運公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由交通運輸行政管理部門處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷線路經(jīng)營權(quán)證書。

第四十一條客運公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門責令改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條客運公共交通駕駛員違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門對其所屬的客運公共交通線路經(jīng)營者處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門責令改正，對個人可處以五百元以上二千元以下罰款，對單位可處以二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，交通運輸行政管理部門、市客運公共交通管理機構(gòu)、其他負有客運公共交通管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十六條本條例自2015年12月1日起施行。市人民政府1991年4月12日公布的《天津市維護公共交通車輛運營秩序的規(guī)定》(1991年市人民政府令第34號)同時廢止。

《條例》施行說明：

從市交通運輸委獲悉，備受市民關(guān)注的《天津市客運公共交通管理條例》(以下簡稱《條例》)于12月1日起正式施行。作為本市專門的公共交通地方性法規(guī)，《條例》對優(yōu)先發(fā)展公共交通政策措施、公共交通車輛要求以及公共汽車駕駛員、乘客乘車都做出了相應(yīng)要求規(guī)定。今后，妨礙客運公共交通運營的行為，最高可依法追究刑事責任。

據(jù)了解，本市2014年12月已經(jīng)重新修訂了《天津市軌道交通管理規(guī)定》，并已自2015年2月1日起施行。因此《條例》著重對公共汽車客運管理進行規(guī)范。此外，著眼于本市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共交通服務(wù)，《條例》適用地域范圍不再限定在城市規(guī)劃區(qū)或者城市建成區(qū)，而是涵蓋全市行政區(qū)域。

對于公共交通車輛，《條例》規(guī)定應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置線路標志牌、運行線路圖、收費標準、乘車守則、投訴電話等標識；設(shè)置安全警示標識，保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全設(shè)施完好；空調(diào)運營車輛根據(jù)季節(jié)變化在車廂內(nèi)溫度高于28℃或者低于16℃時，開啟車輛空調(diào)設(shè)備。

《條例》指出，公交駕駛員在運營中應(yīng)按照核準的線路、站點、時間、間隔運營；在規(guī)定的站點上下乘客；按照規(guī)定使用語音報站裝置；不得在車廂內(nèi)吸煙、接打手機、使用非車載視聽設(shè)備；不得拒絕持免費乘車證件的乘客乘車；不得疲勞駕駛。

同時，對禁止妨礙公共交通運營的行為，《條例》也做出了嚴格規(guī)定。出現(xiàn)在客運公共交通場站及其出入口通道停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點；攔截運營車輛；損壞運營車輛和設(shè)施設(shè)備；占用、損毀、拆除客運公共交通場站及其設(shè)施；其他妨礙客運公共交通運營的行為，將由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門責令改正，對個人可處以500元以上2000元以下罰款，對單位可處以2000元以上2萬元以下罰款。此外，對于違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

乘客對公共交通運營服務(wù)如果不滿意，可以撥打市民投訴電話88908890進行電話投訴，也可直接向市公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門以及公共交通經(jīng)營者進行投訴。市公共交通管理機構(gòu)和區(qū)縣交通運輸行政管理部門受理乘客投訴后，會在15個工作日內(nèi)答復，情況復雜的，可以在20個工作日內(nèi)答復。公共交通經(jīng)營者收到乘客投訴后，會在10個工作日內(nèi)答復。

擴展知識：

1、公共交通的定義是什么？出租車是不是公共交通？
一般而言有廣義和狹義兩種解釋。廣義而言，公共運輸指大范圍的運輸方式包括民航、鐵路、公路、水運等；狹義的公共交通是指城市范圍內(nèi)定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪，據(jù)此定義，出租車也屬于公共交通。
而且最高人民法院《關(guān)于審理搶劫案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條將公共交通工具界定為“主要是指從事旅客運輸?shù)母鞣N公共汽車、大、中型出租車、火車、船只、飛機等正在運營中的公共交通工具。”

2、天津市公交卡在哪里辦？
辦理IC卡網(wǎng)點:
公交集團IC卡服務(wù)中心， 河北區(qū)辰緯路3號。
博物館IC卡服務(wù)中心，河西區(qū)平江道博物館旁。
1路渤海大樓終點站， 和平區(qū)赤峰道和平路交口。
中心站充值點， 和平區(qū)93路勸業(yè)場中心站。
山東路充值點， 和平區(qū)山東路赤峰道交口。
16l路南營門終點站， 和平區(qū)海光寺南營門16l路終點站。
662路芥園西道終點站，南開區(qū)芥園西道密云路交口。
25路密云路終點站，南開區(qū)密云路黃河道交口。
45路澄江路終點站，南開區(qū)天拖南澄江路。
50路王頂?shù)探K點站，南開區(qū)迎風道苑東路交口。
609華苑終點站，南開區(qū)華苑雅士道華苑路交口。19路人民醫(yī)院終點站，南開區(qū)芥園西道人民醫(yī)院旁。
14路佟樓終點站， 河西區(qū)貴州路中環(huán)線交口，
13路體北終點站，河西區(qū)環(huán)湖中路賓水道交口。
4路樂園終點站，河西區(qū)樂園路樂園西側(cè)。
98路小海地終點站，河西區(qū)小海地雙水道。
35路易初蓮花超市終點站，河東區(qū)衛(wèi)國道易初蓮花超市旁。32路萬新村終點站，河東區(qū)萬新村天山路。
43路萬新村南終點站， 河東區(qū)萬新村南沙柳路成林路交口。
4路白廟終點站，河北區(qū)白廟天泰路。
154路王串場站， 河北區(qū)王串場一號路康樂路交口。
15路民權(quán)門終點站， 河北區(qū)民權(quán)門靖江路。
5路丁字沽終點站，紅橋區(qū)丁字沽一號路零號路交口。
24路西站終點站，紅橋區(qū)西青道天津西站對面。
17路張貴莊終點站，東麗區(qū)津塘公路外環(huán)線東側(cè)。
34路佳園里站，北辰區(qū)丁字沽三號路佳園里。
3路躍升里終點站，西青區(qū)西青道躍升里。

3、天津公交卡壞了在哪換？
如果使用城市卡出現(xiàn)故障，請持卡到客服中心進行檢測，若非人為原因發(fā)生故障的，經(jīng)確認7個工作日后的90天內(nèi)予以換卡；人為原因損壞的，7個工作日后的90天內(nèi)可將卡內(nèi)余額等值轉(zhuǎn)入用戶提供的新卡中。
客服地址： 天津地鐵一號線下瓦房站客服中心（南京路與瓊州道交口附近，站內(nèi)中間圓形客服）
交通銀行股份有限公司天津金緯路支行 (河北區(qū)金緯路與金海道交口)
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