【導(dǎo)讀】《北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》對(duì)三輪車從事胡同游經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可管理制度。起草《北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。該《若干規(guī)定》應(yīng)當(dāng)對(duì)該胡同游特許的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限作出規(guī)定。

【執(zhí)行時(shí)間】：20071001
【信息來源】：北京市人民政府

《北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》已經(jīng)2007年8月1日市人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

市 長(zhǎng) 王岐山

二〇〇七年八月二十六日

第一條 為了規(guī)范本市人力客運(yùn)三輪車胡同游經(jīng)營行為，合理控制發(fā)展規(guī)模，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，根據(jù)《北京市旅游管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 在本市舊城內(nèi)開展人力客運(yùn)三輪車胡同游（以下簡(jiǎn)稱胡同游），依照本規(guī)定實(shí)施特許經(jīng)營。

本規(guī)定所稱胡同游特許經(jīng)營，是指取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在一定期限和區(qū)域內(nèi)，利用胡同資源為旅游者提供乘坐人力客運(yùn)三輪車（以下簡(jiǎn)稱三輪車）游覽服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

第三條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市胡同游特許經(jīng)營行政管理的組織、協(xié)調(diào)工作。

區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)胡同游特許經(jīng)營的實(shí)施和監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、公安交通、道路運(yùn)輸、規(guī)劃、文物、市政管理、工商行政管理等行政管理部門以及城市管理綜合執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第四條 市旅游行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、文物、公安交通、道路運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定胡同游特許經(jīng)營區(qū)域和三輪車控制總量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂胡同游特許經(jīng)營實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱；
（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)及其權(quán)限、職責(zé)；
（三）區(qū)人民政府所屬相關(guān)管理部門的職責(zé)；
（四）經(jīng)營區(qū)域、行駛路線、固定與臨時(shí)停車場(chǎng)（站）;
（五）三輪車的控制總量；
（六）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件和選擇方式；
（七）價(jià)格測(cè)算、投資回報(bào)和特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)；
（八）特許經(jīng)營者的主要權(quán)利和義務(wù)；
（九）經(jīng)營期限以及續(xù)約方式；
（十）保護(hù)文物、環(huán)境以及維護(hù)交通秩序等方面的措施；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）其他事項(xiàng)。

第六條 實(shí)施方案擬訂經(jīng)營區(qū)域、行駛路線、固定與臨時(shí)停車場(chǎng)（站）以及三輪車的控制總量，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)和道路交通安全管理的要求。

第七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式將實(shí)施方案征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾螅瑘?bào)市旅游行政管理部門審批。
市旅游行政管理部門審批實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、文物、公安交通、道路運(yùn)輸、市政管理、工商行政管理等行政管理部門的意見；其中涉及第五條第（四）項(xiàng)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。

第八條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，按照實(shí)施方案，通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定胡同游特許經(jīng)營者并與中標(biāo)人簽訂書面特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合實(shí)施方案，并包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱；
（二）特許經(jīng)營方式、范圍、期限以及續(xù)約方式；
（三）經(jīng)營區(qū)域、三輪車的數(shù)量、行駛路線、停車方案;
（四）三輪車及其行駛牌證、特許經(jīng)營證件的提供、使用和收回；
（五）三輪車運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投資回報(bào)、調(diào)整機(jī)制；
（七）特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)；
（八）特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)；
（九）政府承諾和保障；
（十）特許經(jīng)營權(quán)收回的方式和程序；
（十一）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；
（十二）其他事項(xiàng)。

第九條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持特許經(jīng)營協(xié)議和其他有關(guān)文件，到相關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)。相關(guān)行政管理部門對(duì)其在審查實(shí)施方案時(shí)同意的內(nèi)容，不再做重復(fù)審查；對(duì)其他內(nèi)容的審查結(jié)果，不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議主要內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。

第十條 公安交通管理部門根據(jù)實(shí)施方案確定的三輪車控制總量，為實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理在指定經(jīng)營區(qū)域內(nèi)行駛的三輪車行駛牌證。實(shí)施機(jī)構(gòu)按照特許經(jīng)營協(xié)議向特許經(jīng)營者發(fā)放三輪車行駛牌證和特許經(jīng)營證件。
特許經(jīng)營權(quán)收回后，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議向?qū)嵤�機(jī)構(gòu)交還行駛牌證和特許經(jīng)營證件。

第十一條 從事胡同游特許經(jīng)營的三輪車應(yīng)當(dāng)符合特許經(jīng)營協(xié)議確定的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置噴涂、懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第十二條 特許經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借三輪車行駛牌證和特許經(jīng)營證件。

第十三條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)義務(wù)。
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行特許經(jīng)營協(xié)議中的政府承諾。

第十四條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，對(duì)特許經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和定期評(píng)價(jià)。對(duì)于嚴(yán)重違反特許經(jīng)營協(xié)議的，可以根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定收回特許經(jīng)營權(quán)。

第十五條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市文物保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通管理、旅游管理等規(guī)定，履行特許經(jīng)營協(xié)議，建立健全管理制度，為旅游者提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第十六條 駕駛?cè)�輪車未按照指定行駛路線行駛的，由公安交通管理部門按照非機(jī)動(dòng)車違反限制通行規(guī)定的行為予以處罰。
駕駛?cè)�輪車未在指定的停車�?chǎng)（站）停車或者有其他違反國家和本市有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定行為的，由公安交通管理部門依法予以處罰。
對(duì)取得行駛牌證和特許經(jīng)營證件的三輪車駕駛者予以處罰后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將處罰情況告知實(shí)施機(jī)構(gòu)，由實(shí)施機(jī)構(gòu)按照特許經(jīng)營協(xié)議追究特許經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任。

第十七條 駕駛未取得行駛牌證和特許經(jīng)營證件的三輪車從事胡同游經(jīng)營活動(dòng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照國家和本市有關(guān)無照經(jīng)營查處取締的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

政策解讀：

《市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》實(shí)質(zhì)是設(shè)定人力客運(yùn)三輪車胡同游的特別許可。
根據(jù)許可法第19條，起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。
根據(jù)許可法第14、15以及17條，能夠設(shè)定行政許可的文件限于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章。
因此，設(shè)定許可的《市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》，可以是該直轄市制定的地方性法規(guī)，也可以是該市政府制定的規(guī)章。
根據(jù)許可法第15條第1款，省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的許可只能實(shí)施1年，但若地方性法規(guī)設(shè)定的，則無時(shí)限。
根據(jù)許可法第18條，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

相關(guān)問答：

1、無牌無證三輪車上路導(dǎo)致交通事故與有證有什么區(qū)別？
無牌無證三輪車發(fā)生交通事故就是三輪車全責(zé)，有牌有證得看交警的責(zé)任劃分。

2、駕駛?cè)�輪車行駛證過期了怎么辦？
行駛證過期有兩種過期：
是年審過期。就沒有在到期時(shí)年審，上年的年審時(shí)效過期。到期沒有年審說明車沒有經(jīng)過一年一次或兩年一次的合格年驗(yàn)。沒有年驗(yàn)合格的車輛是不能在公路上行駛，當(dāng)然在公路上行駛就要遭到處罰。
是行駛證正證時(shí)效過期。這種過期就如同沒有行駛證一樣。沒有行駛證的車輛也是不能在公路上行駛的。當(dāng)然也要遭到同樣的處罰。
補(bǔ)證
辦理地點(diǎn)
（一）使（領(lǐng)）館、外籍號(hào)牌機(jī)動(dòng)車到車輛管理所辦理。
（二）其他機(jī)動(dòng)車到機(jī)動(dòng)車所有人身份證明記載的住所地址所屬車輛管理所分所辦理。其中機(jī)動(dòng)車所有人身份證明記載的住所地址在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的京B號(hào)牌摩托車、三輪汽車、低速貨車和輪式自行機(jī)械到本區(qū)縣車管站辦理。
辦理時(shí)限
（一）補(bǔ)領(lǐng)、補(bǔ)換機(jī)動(dòng)車行駛證的，自受理之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（二）補(bǔ)領(lǐng)、補(bǔ)換機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
收費(fèi)
汽車反光號(hào)牌收取100元副，摩托車反光號(hào)牌收取70元副，掛車反光號(hào)牌收取50元副，三輪汽車、低速貨車反光號(hào)牌收取40元副，單獨(dú)補(bǔ)領(lǐng)號(hào)牌專用固封裝置收取1元個(gè)，機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌收取5元張，機(jī)動(dòng)車行駛證收取工本費(fèi)15元本。
提交的資料
（一）《補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證申請(qǐng)表》；
（二）機(jī)動(dòng)車所有人和代理人的身份證明；
（三）機(jī)動(dòng)車號(hào)牌辨認(rèn)不清的或丟失一面號(hào)牌的應(yīng)將原號(hào)牌交回。
（四）補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證的，還需提交機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)照片。

3、三輪車駕駛證怎么考？
三輪摩托考試如下：
報(bào)名時(shí)帶自己的有效身份證原件及正反面復(fù)印件一份、一寸免冠照片四張，去城市交通局摩托車駕照窗口填寫申領(lǐng)摩托車駕照?qǐng)?bào)名表，填好后去交費(fèi)，接著去體檢中心進(jìn)行體檢，最后將報(bào)名表、體檢報(bào)告、照片及身份證原件、復(fù)印件裝袋上交，到此完成報(bào)名，等待科目一考試。
科目一考試：
報(bào)名后大約一周后參加科目一考試。預(yù)先上網(wǎng)打開“駕照考試”類網(wǎng)站，有專門的摩托車類題目，多看幾遍一般能過。到時(shí)去駕照考試中心取表交款然后等待考試。摩托車科目一考試一般要求答50道題，每題2分，考試時(shí)間45分鐘。注意看準(zhǔn)確定在做下一題，時(shí)間肯定夠，90分及格，也就是說最多只能錯(cuò)5題。答題完成后考分直接得出，合格了就去簽字，等下下周的科目二既繞樁考試。如果不合格就得預(yù)約補(bǔ)考。
科目二考試：
科目二考試其實(shí)就是摩托車?yán)@樁考試：在考試場(chǎng)地列有幾根鐵桿子，一般是三米遠(yuǎn)一根，駕駛摩托車S型穿桿來回走一次，不得越過兩邊邊線更不準(zhǔn)越線，騎行中腳不得點(diǎn)地。考試完成成績(jī)合格后去簽字確認(rèn)成績(jī)，等待科目三考試。
科目三考試：
科目三的考試內(nèi)容主要有路面各種指示牌、交警手勢(shì)語的識(shí)別以及駕駛摩托車遇到各種情況的處理辦法等。成績(jī)與科目一一樣是當(dāng)場(chǎng)給出，合格后簽字，等待稍后宣誓。
宣誓：
宣誓是取得駕駛證的最后一步，主要是讓你保證遵守交通法規(guī)及上路文明駕駛等，完了簽字畫押。等待隔天領(lǐng)取駕照。