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【導(dǎo)讀】《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》的實施，將更加有效的規(guī)范國內(nèi)汽車召回制度，促進(jìn)生產(chǎn)者不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，維護廣大車主的人身、財產(chǎn)安全。
【發(fā)文字號】：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第176號
【執(zhí)行時間】：2016年01月01日
【信息來源】：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》已經(jīng)2015年7月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。
2015年11月27日
第一條 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，制定本辦法。
第二條 在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車（以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品）的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者（以下簡稱生產(chǎn)者）是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實施召回。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法履行職責(zé)。
第五條 質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要，可以委托省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱省級質(zhì)檢部門），在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。
質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱召回技術(shù)機構(gòu)）按照質(zhì)檢總局的規(guī)定承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理、缺陷調(diào)查、召回管理中的具體技術(shù)工作。
第六條 任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷等有關(guān)問題。
第七條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息，備案生產(chǎn)者信息，發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回相關(guān)信息。
質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門共同建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗、維修、事故、消費者投訴、召回等信息的共享機制。
第八條 地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品信息的，應(yīng)當(dāng)將信息逐級上報。
第九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。
第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存以下汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗等方面的信息:
（一）汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息；
（二）涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計、制造、檢驗信息；
（三）汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息；
（四）其他相關(guān)信息。
生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。
第十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息:
（一）生產(chǎn)者基本信息；
（二）汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息；
（三）因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息；
（四）汽車產(chǎn)品在中國境外實施召回的信息；
（五）技術(shù)服務(wù)通報、公告等信息；
（六）其他需要備案的信息。
生產(chǎn)者依法備案的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行更新。
第十二條 銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立并保存其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品型號、規(guī)格、車輛識別代碼、數(shù)量、流向、購買者信息、租賃、維修等信息。
第十三條 經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報生產(chǎn)者。
第十四條 生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告質(zhì)檢總局。
生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回；生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)在報送的調(diào)查分析結(jié)果中說明分析過程、方法、風(fēng)險評估意見以及分析結(jié)論等。
第十五條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織對缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局通知要求，立即開展調(diào)查分析，并如實向質(zhì)檢總局報告調(diào)查分析結(jié)果。
第十六條 召回技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)者報送的調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報告質(zhì)檢總局。
第十七條 存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查:
（一）生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的；
（二）經(jīng)評估生產(chǎn)者的調(diào)查分析結(jié)果不能證明汽車產(chǎn)品不存在缺陷的；
（三）汽車產(chǎn)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷的；
（四）經(jīng)實驗檢測，同一批次、型號或者類別的汽車產(chǎn)品可能存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情形的；
（五）其他需要組織開展缺陷調(diào)查的情形。
第十八條 質(zhì)檢總局、受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以行使以下職權(quán):
（一）進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；
（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，收集相關(guān)證據(jù)；
（三）向有關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況；
（四）其他依法可以采取的措施。
第十九條 與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。
第二十條 質(zhì)檢總局、受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對缺陷調(diào)查獲得的相關(guān)信息、資料、實物、實驗檢測結(jié)果和相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行分析，形成缺陷調(diào)查報告。
省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時將缺陷調(diào)查報告報送質(zhì)檢總局。
第二十一條 質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估，必要時向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。
第二十二條 質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷調(diào)查報告認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實施召回。
生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。
生產(chǎn)者在15個工作日內(nèi)提出異議的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證；必要時質(zhì)檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測或者鑒定；生產(chǎn)者申請聽證的或者質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。
第二十三條 生產(chǎn)者既不按照缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書要求實施召回，又不在15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出異議的，或者經(jīng)組織論證、技術(shù)檢測、鑒定，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品。
第二十四條 生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或者被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案；同時以有效方式通報經(jīng)營者。
生產(chǎn)者制定召回計劃，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準(zhǔn)確，并對其內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已備案的召回計劃實施召回；生產(chǎn)者修改已備案的召回計劃，應(yīng)當(dāng)重新向質(zhì)檢總局備案，并提交說明材料。
第二十五條 經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。
第二十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃備案之日起5個工作日內(nèi)，通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實施召回的相關(guān)信息，30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。
第二十七條 車主應(yīng)當(dāng)積極配合生產(chǎn)者實施召回，消除缺陷。
第二十八條 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向社會公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者召回計劃以及生產(chǎn)者實施召回的其他相關(guān)信息。
第二十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄，保存期不得少于10年。
第三十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實施之日起每3個月向質(zhì)檢總局提交一次召回階段性報告。質(zhì)檢總局有特殊要求的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計劃后15個工作日內(nèi)，向質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)報告。
第三十一條 生產(chǎn)者被責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并按照本辦法的規(guī)定實施召回。
第三十二條 生產(chǎn)者完成召回計劃后，仍有未召回的缺陷汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施召回。
第三十三條 對未消除缺陷的汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得銷售或者交付使用。
第三十四條 質(zhì)檢總局對生產(chǎn)者召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督或者委托省級質(zhì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督，組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對消除缺陷的效果進(jìn)行評估。
受委托對召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督的省級質(zhì)檢部門，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告質(zhì)檢總局。
質(zhì)檢總局通過召回實施情況監(jiān)督和評估發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除缺陷或者未能取得預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實施召回或者采取其他相應(yīng)補救措施。
第三十五條 生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款:
（一）未按規(guī)定更新備案信息的；
（二）未按規(guī)定提交調(diào)查分析結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的；
（四）未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的。
第三十六條 零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)依法實施；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法所稱汽車產(chǎn)品是指中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的汽車和掛車。
本辦法所稱生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。
從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。
第四十一條 汽車產(chǎn)品出廠時未隨車裝備的輪胎的召回及其監(jiān)督管理由質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第四十二條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。
該《辦法》明確規(guī)定批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是召回的法定原因。只要發(fā)現(xiàn)汽車存在缺陷，生產(chǎn)者就應(yīng)當(dāng)立刻召回，對其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言，在中國境內(nèi)制造、出售的缺陷汽車產(chǎn)品，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，進(jìn)口商視同本條例規(guī)定的生產(chǎn)者，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。同時，該《辦法》還規(guī)定，召回缺陷產(chǎn)品時，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運送缺陷汽車產(chǎn)品的費用。
鑒于消費者在使用產(chǎn)品過程中能發(fā)現(xiàn)實驗室內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)的缺陷線索，《辦法》規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車可能存在的缺陷，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。 同時，汽車的缺陷信息往往分散于不同部門，比如公安交通部門可能會遇到多起有規(guī)律、類型相似的車禍，從而發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在的缺陷線索。為此，《辦法》規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門、公安交通部門、海關(guān)、工商部門等應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗、維修、消費者投訴等信息的共享機制。
1、汽車廠家對汽車召回跟對汽車升級有什么區(qū)別？
召回就是指按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程。在召回過程中不涉及補償問題，而升級實際上就是廠家對暗召的一種美稱，凸顯的是一種增值服務(wù)。
2、汽車召回是否就是“退貨”?
:根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，汽車召回是指按照《條例》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。 因此，汽車召回不等于退貨。恰恰相反，從國外的經(jīng)驗來看，絕大多數(shù)召回通過免費修理或零件更換的方式就能解決。 一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品需要召回，廠家將根據(jù)缺陷的具體情況制訂消除缺陷的技術(shù)方案，一般情況下通過修理或換件都能解決問題，很少有整車收回的情況。為了鼓勵廠家積極主動地消除安全缺陷，保障全社會的安全，廣大車主應(yīng)當(dāng)客觀理性地對待每次召回，在接到通知或看到公告后盡快到廠家指定的維修站點進(jìn)行免費修復(fù)。
3、汽車召回有補償嗎？
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》中沒有規(guī)定在召回時需進(jìn)行補償，從國內(nèi)外的召回案例來看，大多數(shù)召回沒有補償，政府也不強制補償。如果因為車輛缺陷實際造成的人身傷害或財產(chǎn)損失，消費者可以依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法、合同法等法律法規(guī)要求補償。
《消費者權(quán)益保護法》第十九條：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。
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